半岛全媒体记者 娄花 李晓哲
2月8日,中国人民政治协商会议第十一届山东省委员会第五次会议大会发言举行,16名政协委员进行了大会发言。没有繁杂的程序,言简意赅、直奔主题,楼市调控、二孩、医疗、校园贷等热门话题均有涉及。其中,省政协委员、省政府参事、国家开发银行山东省分行原行长于泽水建议争取率先在我省设立海洋发展银行,引起了很多人的关注。
如何建设海洋发展银行?
何为海洋发展银行?于泽水介绍,首先要加强顶层设计,明确其专门服务海洋经济的特色定位,持续保持金融探索的良好势头,积极衔接青岛财富管理中心、济南区域性金融中心、烟台区域性基金管理中心的政策设计,充分运用我省“金改22条”的成功经验,选择一家实力较强的城商行为载体,联合多家城商行作为发起人,建设区域性海洋发展银行。加强与国家有关部委的沟通,积极争取政策、资金支持,推进海洋发展银行尽快立项审批。
如何建设海洋发展银行?于泽水建议增强筹资能力,打造多元化规范化的高效融资平台。我省以群象经济著称,具有很强的省域筹资能力。组建海洋发展银行,可采取定向募集资金的办法,加大向省内高新技术企业集团、资源型深加工旗舰企业以及民间资本的筹资力度,积极引进国内外战略投资者,增强海洋发展银行的授信放贷能力。用好用足蓝色发展基金,省级层面通过担保形式,深化与国开行、农发行、进出口银行的战略协作,争取其以股权合作、资金拆借等形式,授予新设立的海洋发展银行更多开发性信贷额度,使之兼具政策性银行服务功能。
“组建海洋发展银行是一项较为复杂的系统工程。”他说,可按照“双线推进、最终并轨”的思路,一方面,尽快推进银行筹备工作；另一方面,组织现有的载体城商行和发起人围绕海洋金融做文章,创出特色、积累经验,最终将成果一并纳入海洋发展银行。具体可采用两种模式:一是引导发起人发展“海洋支行”,将青岛银行、齐鲁银行等资产规模较大的地方法人金融机构,纳入海洋发展银行的发起人,实施综合政策扶持,鼓励其在青岛财富综合改革试验区、威海中韩自贸区地方经济合作示范区建立特色“海洋支行”,专门提供海洋金融产品和服务,为后续组建海洋发展银行提供物理网点支持。二是,推动载体城商行将“海洋金融”作为中长期核心驱动战略,将产品和服务重心向海洋领域倾斜。
金融服务支持盼跟进
为何设立海洋发展银行?于泽水说,顺应世界发展潮流,中共十八大作出了建设海洋强国的重大部署。省委、省政府主动作为、积极谋划,在加快山东半岛蓝色经济区建设的同时,及时编制了《山东省“十三五”海洋经济发展规划》,提出到2020年把我省建成具有较强国际竞争力海洋强省的目标。但是,金融服务支持跟进不足、力度不够等问题摆在我们面前。
2011年1月,国务院批复的《山东半岛蓝色经济区发展规划》明确提出,“支持城市商业银行等地方金融机构发展壮大,条件成熟时可根据需要对现有金融机构进行改造,做出特色,支持蓝色经济区建设。”落实规划要求,争取国家支持,促进海洋发展银行率先在我省落地,应该提上议事日程。
其实,在6日省政协各界代表分组讨论会上,于泽水已经向委员们提出了这一建议,并引起了不少委员的兴趣。据于泽水透露,在其提出组建海洋发展银行建议后,已经有不少山东大型集团、企业负责人找到他,表示出了浓厚的兴趣。
■链接 省政协十一届五次会议 立案提案706件
2月8日下午,山东省政协提案委员会召开全体会议,审议通过了《关于省政协十一届五次会议提案审查情况的报告(草案)》。截至2月6日18时,大会共收到提案739件,经审查,立案706件。其中委员提案622件,各民主党派省委、省工商联提案79件,人民团体提案2件,界别提案1件,专委会提案2件。作为信件转送有关部门参阅29件；经与提案者沟通,撤案4件。立案提案中,经济建设方面提案203件,政治建设方面提案39件,文化建设方面提案93件,社会建设方面提案308件,生态文明建设方面提案63件。
本次会议立案提案主要有以下特点:一是聚焦中心工作。提案紧紧围绕加快经济文化强省建设、在全面建成小康社会进程中走在前列的若干重大问题,提出许多有价值的意见和建议。二是高度关注民生。提案顺应群众期待,反映群众呼声,涉及教育、医疗、就业、社保、养老、扶贫等方面提案287件,占立案提案的40.6%。三是集体提案增加。集体提案84件,比省政协十一届四次会议增长12%。四是提案质量提高。提案经过精心选题和深入调研,意见中肯、针对性强,立案率95.5%,比四次会议提高4.4个百分点。
[编辑: 张珍珍]
