文/图 半岛全媒体记者 李晓哲 娄花 徐杰
二孩政策落地后,山东省出生人口和二孩出生人口都远高于全国指数,妇幼卫生服务提供压力明显增大。3月4日,全国人大代表、山东省卫生和计划生育委员会副主任,农工党省委副主委仇冰玉接受半岛全媒体记者专访时表示,2016年我省采取了多项措施,各项压力在可控范围之内。今年,我省要加强妇幼保健工作标准化建设,还将在全省启动实施县级新生儿重症监护能力建设项目和城乡居民免费产前筛查项目。仇冰玉通过半岛全媒体平台呼吁市民,关注我省卫生和计生工作。
全国人大代表、山东省卫计委副主任,农工党省委副主委仇冰玉。
【二孩出生】
高危儿去年增加15%
山东省是人口大省,国家二孩政策实施对山东的影响比较大。仇冰玉介绍,2016年山东出生人口的数量有了较大幅度增加,全省新出生人口177万,较2015年增加了53万,从增加的数量上看,占到全国的十分之一左右；并且新出生人口较上一年增加了42.7%,增加的幅度是全国水平的5倍多。其次,山东二孩出生比例在新生儿中占比较大,约占所有新生儿的63.3%,较上年增幅比全国平均数高出近70%。
“这一个方面说明山东人口基数大,另一方面说明山东的群众基础比较扎实,近几年计划生育工作做得比较好,所以全国二孩政策实施以后,符合二孩政策的目标人群比较大,同时也说明,山东群众生育二孩的意愿比较强烈。”
2016年山东的大龄妇女也比较多,所以高危孕产妇人群和母婴安全的风险比较大。据介绍,去年全省高危孕产妇较上一年增加26%,高危新生儿数量较上一年增加15%,“所以,医疗卫生服务的压力比较大”。
【妇幼机构】
去年新增床位6000多张
仇冰玉说,针对新的形势,去年年初的时候,省卫计委根据国家要求做了相应的调查和摸底,根据社会的需求和已经拥有的服务能力,有针对性地采取了一些措施。首先调整和优化了妇幼健康服务资源,挖掘内部潜力,盘活各类医疗机构,尤其是综合医院的妇幼卫生资源,扩大服务供给。2016年全省新建、扩建一批妇幼保健机构,全省床位数较上一年增加了6000多张。
我省还加强了产科医生、儿科医生、助产士等紧缺人才的培养和培训,广泛设立了再生育和高龄孕产妇的咨询门诊,为群众做好优生优育提供全程服务。全省的产科医护人员达到了2.8万多人,较上年增加了近10%。同时加大了省、市、县三级危急重症孕产妇和新生儿的救治中心建设,并且开通了救治的绿色通道。
仇冰玉指出,省、市、县三级危急重症孕产妇和新生儿的救治中心建设是去年省政府采取的重要措施,主要服务庞大的生育人群和高龄孕产妇患者,取得了很好的效果。“要不然这么多出生人口,孕产妇死亡率和新生儿的死亡率较上一年有较大幅度的下降,也是很不容易的。”
“通过多方面措施,国家政策调整以后,虽然我省人口出生的压力比较大,但是我们保证了政策的平稳有序实施,保障了政策的平稳落地。虽然人口增加数量较大,但都在我们的预期当中,在可控范围之内,综合服务、配套措施等也没有出现意料之外的情况。”仇冰玉说。
【普惠项目】
免费筛查城乡一视同仁
仇冰玉认为,2017年我省的人口形势跟2016年基本相似,人口出生压力依然较大,医疗卫生服务的供给还需要增强,“力争通过我们的努力,为群众提供更多更优质的服务。我们的目标是更全面地提高服务水平,更全面地提升出生人口素质,更全面地做好妇幼健康的保障。”
仇冰玉透露,2017年省卫计委要加强妇幼保健工作标准化建设,进一步改善服务条件；还要在全省启动实施县级新生儿重症监护能力建设项目和城乡居民免费产前筛查项目。省政府要拿出一部分资金,初步计划投入4000多万元,启动实施这两个项目,以便更好地为政策实施、为老百姓的妇幼健康需求提供好服务。
其中,县级新生儿重症监护能力建设项目是在县级公立医疗机构开展,包括房屋改造、设备设施的配备等。而免费产前筛查项目是对怀孕期间的孕妇进行免费检查,主要检测诊断胚胎或胎儿有无异常,及时进行早期干预,有效减少缺陷儿的出生。这一项目将覆盖我省所有的城乡居民。仇冰玉解释,新生儿出生缺陷的预防分为三级,分为婚前检查、孕期产前筛查诊断和新生儿筛查诊治。今年我省将重点在产前检查阶段实施这一普惠项目。
【医改重点】
加强双向转诊制度建设
谈到医改问题,仇冰玉说,通过这几年的医改,卫生综合服务能力有了很大幅度提升,尤其是基层服务能力较原来有较大提高；但社会对医改的关注度很高,老百姓的期望值很高,目前医改的成效与老百姓的期望值还有一些距离,需要进一步深化。“应该说2017年还要沿着已经确定的工作目标和重点进一步做好工作,在强基层、保基本、建机制上下功夫,尤其是加强双向转诊制度建设。”
仇冰玉认为,医改的关键点还是要抓住“强基层”不放。仇冰玉说,加强双向转诊制度建设仍然是2017年的一个工作重点,实现双向转诊的措施很多,既要做好眼前要做的,更要着眼长远去谋划,但着力点还是要放在强基层上。需要政府继续加大投入,加强医疗机构标准化的建设；需要实施医联体、医共体、专科联盟、远程医疗网络体系建设等,吸引优质资源下沉,让老百姓在基层享受到更高水平的医疗服务。
“还要落实好医生多点执业,让更多专家有时间、有精力到基层为百姓问诊服务。但更重要的是要加强基层卫生人才队伍建设,建立一批愿意到基层工作,下得去、留得住的一批高素质全科医生队伍,这才是提升服务能力的根本。我们现在这方面还有很大的差距。”仇冰玉说,这需要各有关部门进一步解放思想,解决好相关配套政策问题,尤其是基层人员的待遇薪酬问题、职称评定问题、交流学习机会等问题。没有这些政策做支撑,建设这批队伍是很难的,有人才也很难下得去、留得住,所以需要综合施策,解放思想,研究制定一个倾斜的政策做保证。
[编辑: 张珍珍]
