半岛全媒体记者 娄花 李晓哲 徐杰
在3月5日召开的十二届全国人大五次会议上,国务院总理李克强在作政府工作报告时表示,将促进数字经济加快成长,让企业广泛受益、群众普遍受惠。这是“数字经济”首次被写入政府工作报告。
■全国人大代表马化腾: 做大做强数字经济 推动网络强国战略落地 何为数字经济?“数字经济是指利用互联网融合创新,提升经济效率、催化新技术和新业态。它既包括以云计算、大数据等新一代数字技术为基础的增量市场,也包括与传统产业转型升级相结合盘活的生产消费存量市场。”全国人大代表、腾讯公司董事会主席兼首席执行官马化腾说,互联网+是手段,数字经济是结果,网络强国是目的,一脉相承。
截止到2016年底,中国网民达7.31亿,占人口比例达到54%,其中手机上网用户数达到6.95亿。移动互联、云计算、大数据等技术已经与传统金融、医疗、教育、交通、专业服务等行业深度融合。“我们应顺应这一历史潮流,充分发挥我国作为世界互联网最大单一市场的优势,做大做强数字经济,推动网络强国战略落地。”马化腾认为。
■全国政协委员张近东: 构建防护技术体系 遏制信息泄露链条 全国政协委员、苏宁控股集团董事长张近东认为,应建立政府主导、市场化运作的数据全生命周期管理顶层设计,引导全社会实现数据开放共享,并完善管理环节,实现数据价值挖掘与信息保护的健全机制,在大数据时代的国际竞逐中占领制高点。
张近东认为,开发数字经济,就必须要构建防护技术体系,加重信息泄露行为处罚力度。目前信息泄漏源头环节相对廉价,每条仅为1～10元不等,且最高罚则仅为3年以下有期徒刑,无法形成有效制约。张近东建议以信息泄漏及信息转卖数量作为界定标准,提升处罚刑期上限,遏制整个信息泄露链条的关键环节。建议国家进一步制定数据开放共享配套法规、安全配套标准,构建防护技术体系,确保数据安全。
解读
加快网络基础设施建设刻不容缓 清华大学国情研究院院长胡鞍钢表示,我国已是世界最大的电子商务国和互联网经济国。当前数字资源也是我国重要的国家战略性资源,而且是无限大的,与其他八类资源要素具有互补性。特别是数字经济可以跨越空间距离,加速促进生产要素的合理流动,最大限度地发挥平台的网络化、规模化以及外溢效应。
胡鞍钢说,我国顺应数字时代大潮,成功缩小了与发达国家的数字鸿沟,地区之间、城乡之间的数字鸿沟也显著缩小。依托于大国规模效应,中国创造了世界级的数字经济规模,正在收获经济增长红利、就业创造红利和政府服务红利等。
在马化腾看来,把我国从网络大国建设成为网络强国依然任重道远。一方面,“互联网+”行动计划推出以来,各行各业积极拥抱互联网新技术和新应用,政策成效显著。另一方面,也要看到在基础研发方面仍有短板；区域间、城乡间网络水平差异显著；以数字化驱动工业、农业、国防、教育科技、国家治理能力现代化的任务仍然十分繁重；面临的网络安全形势日益复杂和多元。
马化腾建议不断完善网络基础设施,提升全社会基础设施数字化水平,网络基础设施是释放数字经济潜力、践行网络强国战略的物质基础。加快网络基础设施建设,也是提升数字经济整体表现、加速互联网与传统产业融合、连接偏远地区、缩小数字鸿沟的客观要求。目前5G等新一代数字通信技术已经成熟,达到商用的门槛,全球通信基础设施和互联网行业将迎来新一轮高速发展。相关行业企业和主管部门应通力合作,抓住这一历史机遇,超前布局下一代互联网的整体目标。
加快推进网络惠民及扶贫工程 发展数字经济是改善民生、提升公共服务能力的重要途径。马化腾建议以提升百姓满意度和生活品质为目标,着力提升数字经济惠民水平,重点推进医疗健康、教育培训、就业培训、社会保障、社区服务等领域的数字化应用普及,推进网络扶贫、精准脱贫,推动跨地区、跨部门、跨层级的民生服务协同,鼓励以移动互联网为主要载体的具有统一入口的集成化城市服务发展。全面提升民生服务水平,实现民生服务数字化和城乡服务均等化。
“夯实数字经济基础,助力存量经济转型升级,随着“互联网+”行动计划的深入,云计算、大数据等新一代信息技术在提升传统行业企业运行效率、增加产品和服务的附加价值方面的作用正在逐渐显现。”马化腾说,但在理念上还是存在着将互联网经济作为虚拟经济和实体经济对立化的趋势。数字经济是实体经济的有机组成部分,不仅包括数字内容消费、云计算、大数据等“虚拟”的增量,也包括实体经济数字化、云化后改变组织形态、提高生产效率所形成的实实在的产出。
未来的社会将不会再有纯粹的互联网企业,所有的“传统”产业和企业都将融入互联网的基因,最终达到数字经济与实体经济你中有我、我中有你的水乳交融状态。完成这一目标,需要监管部门、规划部门、高校和科研院所、互联网企业和传统行业通力合作,打破部门藩篱,走出具有中国特色的产业升级之路。
新型监管成营造健康产业环境关键 数字经济的快速健康发展,离不开监管模式和理念的持续不断创新。基于移动互联发展出来的分享经济平台已经在我国的交通出行、房屋租赁、二手交易等诸多领域蓬勃发展起来,成为连接赋能于人的具体实现方式。在马化腾看来,有弹性、依靠先进技术、有别于以往“一刀切”方式的新型监管,是营造健康产业环境关键,也是培育技术和商业创新的土壤,需要在实践过程中不断磨合,摸索数字经济的最佳政策环境。
他还建言积极开展国际交流合作,扩大中国互联网的国际影响力,中国互联网产业整体的崛起已为国际间所认知,但整体来看,中国在互联网世界的影响力与话语权与产业发展现状并不匹配。改变这一处境需要各方协作,打破目前中国互联网产业相对封闭的现状,积极推进国际间交流合作。将发展数字经济、建设网络强国战略,与“一带一路”战略、打造“人类命运共同体”、发展区域全面经济伙伴关系等重要的国际化方略结合起来,形成合力。
在推动国际合作的过程中,不仅要关注与发达国家就现有的技术和治理框架进行讨论和优化,更应着力在新兴技术和新兴市场当中倡导中国创造、中国标准、中国规则。例如,目前有关人工智能带来的法律和伦理问题、分享经济的规制、大数据商业应用的管理等等,均在国际间引发大量讨论。我们应积极参与这些关乎全球互联网下一步发展方向的重大议题讨论,争取在国际网络空间的话语权。
[编辑: 张珍珍]
