半岛全媒体记者 李晓哲 娄花 徐杰
3月9日上午,山东代表团全体会议审议全国人大常委会工作报告,全国人大代表,青岛市人大常委会主任、党组书记王文华发言,并谈到在代表换届选举、国家监察体制改革、中医药产业发展等工作中的建议。他说,人大代表环节选举工作要把好入口关、素质关,建议考虑宪法修改案与国家监察法的制定同步进行,还建议积极推动和有力保障中医药事业得到健康实施。
大众报业记者 房贤刚 报道 全国人大代表,青岛市人大常委会主任、党组书记王文华在发言。
谈报告:
力度大,重点突出,落点实 王文华说,张德江委员长所作的工作报告紧扣党和国家工作大局,准确把握人大职能定位,总结工作客观全面、实事求是,部署任务思路明确、措施有力,是一个改革创新、务实进取、彰显民主、推进法治、亮点纷呈的好报告。而且对地方各级人大常委会如何坚持正确的方向,如何处理人大与一府两院的关系,如何围绕中心行使好职权,具有重要指导意义。
王文华对过去一年全国人大工作谈了三点感受。一是力度大,坚定坚持党中央集体统一领导,坚决贯彻落实党中央重大决策部署,在大事要事上敢于担当,善于作为,创制性处理辽宁拉票贿选案的有关法律问题,依法对香港基本法第104条作出解释,及时将自由贸易试验区改革成功经验上升为法律,作出关于开展国家监察体制改革试点工作的决定等等。再就是重点突出,始终抓住人民群众普遍关心、与人民群众利益密切相关的重点事项开展立法监督工作,实实在在地推动一些重点、难点问题的解决。最后是落点很实,全国人大常委会着力改进和强化工作措施,狠抓落实跟进,工作扎实到位,确保监督有果有力有效。
谈换届:
根据新形势确定代表结构 王文华说,党的十八届六中全会召开以后,我们党围绕四个全面战略布局的工作,部署基本完成,这对人大工作提出了更新、更高的要求。做好今后工作对圆满完成本届人大及常委会目标任务具有重要意义。对此他也提了几点具体的建议。
第一点建议就是要加强人大代表换届选举工作,把好入口关、素质关。他说,从去年开始,全国新一轮县、乡两级人大会选举陆续展开。目前市、县、乡的代表选举工作已基本结束,从现在起应该高度重视做好全国和省两级人大代表换届选举工作。
首先要认真总结经验,为全国、省两级人大代表选举做好准备。到明年初将先后选出省和全国两级人大代表,建议全国人大及时总结基层人大代表选举的工作经验,吸取近年一些地方贿选和破坏选举案件的教训,严明纪律要求,加强业务培训指导,督促地市和省两级人大在同级党委的统一领导下,严肃严格依法审慎地做好人大代表换届选举工作。
其次是优化代表比例结构,建议全国人大认真研究制定相关指导意见,根据新形势的发展要求,对职业结构、年龄结构、知识结构、党派结构等作出具体安排,严格把好提名环节,把好入口关,确保新一届人大代表具备胜任代表职务的素质和能力。
王文华还建议加强对代表的培训,对新选出的全国人大代表,在新一届人大全会之前,由全国人大常委会或者委托省级人大常委会对代表进行培训,增强代表意识,提高履职能力。
谈国家监察体制改革:
建议修宪同立法同步进行 王文华的第二个建议是有关深化国家行政监察体制改革的,他说这项工作是党中央作出的重大战略部署和决策,目前北京、山西、浙江的试点工作正在全力推进。
对此,他说要处理好宪法、法律的修与立问题。今年年初全国人大常委会召开党组会议时强调,要把国家监察体制改革相关立法作为常委会工作的重中之重。由于涉及到宪法及现有相关法律的修改,更涉及到国家监察法的制定,需要全盘考虑,统筹谋划,“目前已经明确的是明年十三届人大一次会议要通过国家监察法,建议考虑宪法修改案与法律制定同步进行。”此外刑事诉讼法、组织法、监督法、公务员法等一系列法律修改问题也要同步推进。
另一方面,党的十八届六中全会公报中将监察机关与人大、政府等并列提出,这在中央文件中提出尚属首次,这就意味着,今后将由行政监察上升为国家监察,监察委员会将上升为与政府两院并列的国家机关,在坚持人民代表大会制度的范围内,国家和地方各级监察委员会由同级人大选举产生,对其负责,受其监督。“这给人大及其常委会监督带来了新的课题,现在的人大监督机构、监督方式都将发生较大的变化,建议全国人大常委会及时跟进总结试点地区的工作实践,多做一些前瞻性的研究,为明年推开这项改革做好准备,打好基础。”
最后,王文华关注的是中医药产业的发展问题。他说,西医药目前在我国占据了主导地位,中医药在国外反而得到重视和发展。此外,中医药管理体制也亟待完善和理顺,中医药行政管理存在“高位截瘫”的现象,一些中医药的新技术、新设备、新产品长时间无法取得监管部门的审批,无奈只能流向国外注册,再返销中国,造成重大损失。许多已经被长期实践证明行之有效的中成药,还未纳入医保目录,中医药在医疗保障体系中的地位还有待加强。“建议全国人大加大对这方面的调查研究,对中医药发展面临的困难和问题进行梳理,及时通过专题询问执法检查和专题监督等方式,有重点、有步骤地推动解决中医药发展面临的实际问题,确保中医药法真正得到贯彻实施,积极推动和有力保障中医药事业得到健康实施。”
[编辑: 张珍珍]
