文/图 半岛全媒体记者 韩小伟
5月1日12时，为期四个月、被称为“史上最严”的伏季休渔期正式开始，岛城约5000艘渔船也将归港歇网。当天，为进一步加强伏休期间渔船的监督管理，严厉打击违规出海捕捞等行为，本市渔政部门出动8艘执法船艇沿前海一线开展首次执法巡查，半岛记者也全程跟随探访。此外，执法人员还销毁了近一年来缴获违规使用的地笼网6688个。
去年查获违规渔船230余艘
1日上午11时，青岛市海洋与渔业行政执法支队在市执法基地（黄岛）举行“2017年青岛市海洋伏季休渔执法行动启动仪式”，动员部署开展伏休专项执法行动。市支队组成海巡、陆巡、办案、后勤保障等小组，加强敏感海域、辖区码头的不间断巡查。各区市定人、定岗、定责实施海陆监管，灵活变换执法策略，机动监控渔港码头、临时停泊点。市支队岸巡组早晚严密监视小港、中港、中苑等码头、停泊点，发现违规卸货渔船立即通知海巡组实施海上合围抓扣；海巡组摸准违规渔船出海规律，通过错位锚泊、凌晨出击、声东击西等多种战术，从严从重打击渔船违规捕捞行为。据介绍，去年全市已经累计查获违规渔船230余艘。
据了解，市海洋与渔业行政执法支队在5月1日12时-9月1日12时开展常规检查的同时，将进一步加强对5月1日-6月1日、7月20日-8月20日等重点时段的执法检查；并对小港、中港码头、中苑码头、团岛污水处理厂码头等重点区域开展执法巡查，对违规渔船实施巡查监管。
前海巡查未发现违规渔船
随后，8艘执法船艇沿前海一线开展首次执法巡查。半岛记者登上其中一艘执法艇进行探访。执法船艇首先前往大公岛海域附近。据青岛市海洋与渔业行政执法支队副支队长陈大河介绍，往年大公岛海域附近违规捕捞的情况较多，因此今年执法行动第一个地点就来到这里。“经过巡查没有发现违规作业的渔船，目前一切情况正常。”在执法巡查过程中，半岛记者看到，虽然时间已经过了中午12点，仍不断有回港渔船在返航。对于这种情况，执法人员介绍，因为海上作业具有一定的不确定性，出于人性化角度，此时正在返航渔船将不被处罚。
陈长河说，将来执法船只将沿前海一线进行不间断执法巡查，发现违规作业的渔船立即扣押。据介绍，根据伏休政策，将对违规渔船实施海上巡查、岸上查处，即“海查陆处”，“对违规捕捞的渔船，将根据渔船马力大小，进行相应的行政处罚。有证渔船最高罚款5万元，无证渔船最高罚款10万元。”他介绍，燃油补贴方面，发现一次违规作业的，扣除15%，发现两次就全部扣除，两次以上则就列入黑名单，将全省通报，并在三年内不能办理过户手续，即3年内不能作业，而情节特别严重的，在行政处罚之后移交公安部门进行刑事处罚。
海上联合执法分两步走
由于违规捕捞还会牵扯到运输、销售等环节，半岛记者采访获悉，今年联合执法行动将分两步进行。陈大河介绍，渔业主管部门将联合省支队、青岛市支队和各区市三支渔政执法队伍进行联合执法，“我们将进行编队，不间断地轮流作业。”联合执法还有政府多部门间的协作。“今年伏季休渔是市政府出现协调，后面将联合边防、海警、工商、城管和交警，对违规作业的渔船销售、运输各个环节进行联合处罚行动，共同打击。”据悉，协同市场监管等部门，对渔港、市场加强排查，消除监管盲区，堵塞违规捕捞销售渠道；与边防、海警部门加强执法协作，开展海上联合执法行动，制止暴力抗法行为。
在查处违规作业渔船的线索来源上，陈大河介绍，除了不间断巡查，还会采取多种措施，比如向市民公开举报电话，市民发现违规捕捞行为可以举报；此外，在码头、浴场、附近路边还会有海域动态监控系统，设置有具备摄像视频功能的66个监控点，24小时值班监视；同时会通过渔业电台，不间断搜寻违规作业行为，一旦发现将立即前往查处。
一年查获违规地笼6688个
半岛记者获悉，今年将开展渔业安全检查和“三无”渔船、违规禁用渔具清理整治行动，其中对查没的违规禁用渔具，一律销毁。1日下午，在市执法基地，工作人员对查获的一批地笼进行了销毁，使用大剪刀将其剪碎。“这种网具叫做倒须笼，俗称为地笼，小鱼小虾钻进去，出口很小，很难出来。”工作人员介绍，该网具在山东省海域禁用，“这些地笼是从去年伏季休渔期结束后清理收缴上来的，总共6688个。”据介绍，这样的网具一个就有十几米长，算下来总长度很惊人。
工作人员告诉半岛记者，使用这种渔具比较隐蔽，“一般作业方式都是昼伏夜出，下到海面下，没有什么标志物，很难发现。”为此，执法人员也想出了对策，那就是雇佣渔船进行清理。“接下来我们还会进行这项工作，发现一处清理一处。”工作人员表示。
解析｜伏季休渔为什么提前了
海洋伏季休渔是我国重要的渔业资源养护制度，是实现“海上粮仓”建设的重要手段。自1995年实施以来，积极有效保护了海洋生物资源，取得了显著的生态、经济和社会效益。
今年，农业部重新调整了黄渤海区海洋伏季休渔政策。对此，陈大河告诉半岛记者，伏休提前一个月是农业部经过长时间、多方面的调研，根据各省市的实际情况，结合我国沿海海域的资源情况做出的决定，“五六月份正好是幼鱼、小鱼生长期，因此5月份开始休渔对于幼鱼、鱼的产卵有很大的保护作用，最终目的是保护好渔业资源。”此外，我省近海主要经济鱼类因气候变化、过度捕捞等原因导致产卵期提前，5月份渔民捕捞的渔获物里充斥着大量幼鱼，使此前的休渔效果未达到预期目的。
这项规定使得今年休渔工作形势非常复杂：一是休渔提前了一个月，渔民暂时的捕捞利益受到一定影响，部分船东可能要冒险出海违规捕捞；二是今年春季捕捞形势不好，部分船东已雇佣了渔船民，需承担连续的雇工费用。因此也会冒险出海作业以减低成本；三是部分特殊渔船、养殖渔船由于不享受燃油补贴，也存在违规出海捕捞的倾向。
提醒｜发现违规可打这些电话
今年伏季休渔的渔船种类，除钓具作业外的所有作业类型捕捞渔船都实行休渔，包括渔业辅助船（收购船）。2017年本市管辖渔船约9000艘；应休海洋渔船数约5000艘（捕捞船、辅助船）。据了解，本市渔政执法海岸线730公里，监管全市180个渔港码头、渔船停靠点。为规范各级渔政渔港监督管理机构及其执法人员的执法行为，对执法人员的违纪违法行为实施监管，发现问题将严肃处理。本市设立了伏休举报电话，接受社会各界监督。举报电话：
青岛市海洋与渔业局：58897012（工作日）；85886981（非工作日）；
崂山区海洋与渔业局：88999308（工作日）；88813788（非工作日）；
黄岛区海洋与渔业局：88183726；86615361；
城阳区海洋与渔业局：87968982（工作日）；87868217（非工作日）；
胶州市海洋与渔业局：85275156；
即墨市海洋与渔业局：89063355。
链接｜今年伏休岛城这样规定
今年的伏季休渔规定，所有休渔渔船必须严格遵守伏休有关规定，按时进港休渔，禁止在伏季休渔期间从事捕捞活动。
（一）北纬35度以北的渤海和黄海海域除钓具作业外的其它海洋捕捞渔船伏季休渔时间为5月1日12时至9月1日12时，渔业辅助船与捕捞渔船同步休渔。
（二）定置作业（含鳀鱼落网）休渔时间为5月1日12时至8月20日12时。
（三）渤海毛虾禁渔期为5月1日12时至8月16日12时。
（四）本市禁渔区线内侧海域海蜇的捕捞期限由省级渔业行政主管部门根据当年度资源状况另行制定。
（五）在本市对虾增殖保护区内定置网、刺网持证回捕增殖对虾的开捕期为8月20日。
（六）在承包养殖区域内，利用渔船采捕自繁自养贝类资源的，由县级渔业行政主管部门制定管理办法，报市、省级渔业行政主管部门备案。严禁在自然海域内采捕天然贝类资源。
（七）定置串联倒须笼（俗称“地笼”）渔具为我省禁用渔具，任何单位和个人不准生产、销售和使用。
（八）严禁生产、经营单位在休渔期间为应休渔渔船提供油、冰、水等渔需物资，以及收购、代加工违规渔船渔获。
[编辑: 李敏娜]
