文/图 半岛全媒体记者 肖玲玲 通讯员 韩丽 李存武
城市管理需要顶层设计,需要一丝不苟,需要精确细致。城市要有温度,其核心是人,所以,城市管理应该像绣花一样精细,不仅要擦亮“面子”,还要擦亮“里子”。对于这种“绣花式”的管理,青岛西海岸新区早已开始了探索之旅并初见成效,出台《关于开展新区“城市精细化管理年”行动的实施方案》,精细化的标准和工作方法保障方案的落实,职责下放的体制改革则逐级动员更多力量为城市管理精细化提供强有力的后盾,再加上智能化元素的应用,以大数据、智慧化、移动互联等新技术为主要手段,有效地帮助城市管理实现感知、分析、服务、监察等多种功能。
滨海大道交海口路绿化工程。
［ 定标准 ］
管理精细化,9类25项问题列清楚 “城市管理应该像绣花一样精细”。管理的精细,离不开标准划分的精细化,为此,青岛西海岸新区印发的《关于开展新区“城市精细化管理年”行动的实施方案》中,重点列出市容秩序整治、广告牌匾整治、园林绿化整治等9大类,又具体细化为25项问题以开展集中整治。
青岛西海岸新区城市管理局副局长刘波告诉记者,虽然“城市精细化管理”是今年提出的,“但实际上,我们早就开始做了。”去年,青岛西海岸开始创建深度示范路,体现的就是精细化的管理,“除了人力清扫,还增加了机扫的频次,保证道路洁净等等。”当时基本局限在环卫方面,而如今,有关园林的、环卫的、市政的等综合方面的精细化管理早已铺开。不光如此,在管理标准中,保洁道路甚至细化到保洁频次、时间精确到几点。除了环卫方面,刘波表示,以环卫示范为点全面铺开,以园林为例,制定的标准也非常细。
在实施方案的园林绿化整治类别中,整治的具体问题包括缺绿少株和乱圈乱占。包括对黄土裸露、建墙堵绿不符合拆墙透绿要求、绿化带缺株断档少苗、苗木修剪不及时杂乱无章、养护不到位产生病死株、树木扶架缺失损坏、枯枝落叶清理不及时等问题进行整治。那具体是如何落实的呢?6月22日,记者来到占地23万平方米的双珠公园,在该公园主任孙坤的带领下,见证了精细化管理下的园林面貌。
来到双珠公园,首先映入眼帘的是大片的绿,“公园绿地有14.68万平方米。”孙坤告诉记者,在杂草控制方面,他们的考量精确到一平方米不能超过几棵的程度,“我们已经基本上能做到绿地无杂草。”在植物、花卉养护方面,记者看到,公园内绿植分布整齐,树形完美,花卉繁茂,是喧嚣都市中难得的一处静谧之所。
美不胜收的精品小游园。
制定时间表,工作进程一目了然 就像刘波所言,城市管理的精细化不光体现在工作标准的精细化上,更重要的是工作方法的精细化,“就是如何保障落实。”他告诉记者,为此,他们在制定行动方案时,除了明确了行动任务,更将方法步骤、时间节点全都落实到了方案中。
2017年5月～6月是组织实施阶段,这一阶段的目标是突出重点、速见成效,聚焦市容市貌七大方面存在的突出问题,以“一区四沿,一站一面”为重点开展工作,围绕中心政务区商业区、沿海沿河沿路沿山、交通枢纽站等相关区域及周边以及主次干道道路两侧立面的市容环境问题,组织一场声势浩大的市容环境整治提升大会战,迅速掀起市容环境整治高潮,集中力量用一个月左右时间打好“突击战”……创建一批市容秩序、广告牌匾、卫生保洁、园林绿化等示范路(街、小区、窗口),打造工作亮点,彰显治理成效,发挥示范效应,拉动城市品质明显提升,为啤酒节等重大活动提供保障。目前,该项工作已在规定时间内圆满完成。
第二阶段,在打好“突击战”的同时,组织打好“阵地战”,查找市容环境所有9大类25项重点问题,建立问题台账,明确整改措施、责任人和完成时限,并逐一进行整改,将整治行动延展至全区范围。同时,普查基础数据,建立基础数据“一本账”,为精细化管理提供“小算盘”支持和“大数据”支撑等。这一工作的完成时限划定为今年10月份。
接着,在扎实巩固既有整治工作成果的基础上,开展年度城市精细化管理大会战,将精细化管理扩大到全区全域、细化到边边角角。深入整治背街小巷、死角盲点；综合施策,解决城市管理疑难杂症、遗留问题等。完成时限,2017年12月。同时,进入考评验收阶段,对不符合精细化、标准化管理要求的问题,责令限期整改,并将问题和整改情况记入考核台账,每周通报工作开展情况。另外,市城管办将同时进行检查考核和督导考评,对发现的问题全市通报,凡被市城管办通报问题的,每被通报一处,在区考核中将加倍扣分。
双珠公园路面洁净,绿地齐整。
专人办专事,聘物业公司养护河道 在河道治理方面,青岛西海岸也摸索出了创新做法。小辛河是流经青岛西海岸老城区的一条重要河道。近年来,小辛河的污染严重,水质变差,生态系统遭到严重破坏,成为了远近闻名的“臭水沟”,极大影响市民生活。新区投入1500万元,通过围堰、抽水、清理等环节,对小辛河及其支流区域的淤泥、垃圾进行清除。清淤后对小辛河受污染水体进行治理,在试点流域撒播兼氧细菌、生物复合菌11.4万平方米,配合安放水体净化装置,通过曝氧曝气、水体增氧,使撒播菌种成活,随后投放了鱼苗等。
在前期工作结束后,由专门的物业公司负责对小辛河水体进行生态治理,并负责后期河道养护工作。“专业的事情交给专业的人来做,这也是精细化管理的体现。”刘波表示。该物业公司按流域划分网格,每个网格根据受污染程度合理配备保洁、养护人员。对试点范围内河道水面垃圾、烂草、枯枝落叶等漂浮物进行打捞,随发现随清理,做到垃圾漂浮时间不超过2小时；同时将垃圾统一外运处置,做到日产日清。通过专业水体质量检测设备,每天对小辛河水质进行监控,若发现水质波动,将有专人负责排查整改。青岛西海岸的相关部门负责建立物业管理考核机制,定期对小辛河各个区域内水体质量、环境卫生状况、设施维护情况等进行考核,对考核中发现的问题向物业公司下发整改通知；考核结果与物业费支付相挂钩,若考核不合格,则直接从物业费中扣除罚金。通过物业公司对小辛河一年的管护与治理,小辛河旧貌换新颜,水体质量大幅提升,达到5类地表水质标准；生态环境也发生了质的飞跃,实现了生态系统的良性循环。
