人社部门计划发放6500万张社保卡，需要公民照片信息，便通过政务信息共享目录，从公安部门共享了这些信息。按照每张卡照片采集成本5元计算，这次共享的“功劳”是，直接为政府和老百姓省掉3亿多元。同时还免去了老百姓跑腿的麻烦……6月27日，在山东省政府新闻办新闻发布会上，“山东首批政务信息资源共享目录”正式出炉。截至2017年5月底，山东共完成了38个部门的322个信息类目录，共5885个信息项，形成了首批省级统一的政务信息资源目录。在政务信息资源目录基础上，提取可共享的信息资源，即15个部门的139个信息类、3345个信息项。该共享目录将促进政府办事部门间数据信息相互衔接，从源头上避免各类“奇葩证明”“循环证明”等现象发生。
一次简单的信息共享，就为老百姓和政府节省了3个亿
山东省经济和信息化委副巡视员赵树岭说，此次发布的共享目录，只是资源目录的一个共享应用子集。对政府部门而言，共享目录的公布和使用，将提高政府部门的数据质量，减少数据重复采集，进而降低行政成本，减少财政支出，减轻纳税人的负担。
赵树岭举例说，前几年山东开展人口信息资源的共享试点，人社部门共享了公安部门二代身份证的照片信息用于制作社保卡，在减轻部门照片采集工作量的同时，实现了用户的“零成本、不跑腿”。如果全省十三五期间计划发放6500万张社保卡，每张卡照片采集成本5元的话，成本将有3个多亿。政务信息资源共享可直接或间接减轻百姓和纳税人的负担。共享目录的发布，部门很多数据都可以通过共享平台从权威的部门获得，不需要再自行采集，也提高了部门的数据质量。对百姓而言，虽然看起来好像和百姓没有什么直接的关系，但通过共享改变了政府服务模式和手段，提高了百姓享受政府提供便捷、普惠化服务的体验和感受，能够使整个社会从中受益，其影响是不可估量的。
据统计，截至2017年5月底，山东共完成了38个部门的322个信息类目录，共5885个信息项，形成了首批省级统一的政务信息资源目录。在政务信息资源目录基础上，提取可共享的信息资源，即15个部门的139个信息类、3345个信息项。
赵树岭说，共享目录涉及发改、国土、省交通等部门的相关审批信息；民政、教育、人社、公安等与百姓个人生活密切相关各类信息，包括养老、低保、婚登、殡葬、社保、身份证等；国税、地税、工商、编办等部门的与企事业管理相关的注册登记等信息；食药监、质监等部门的与社会管理密切相关的监管和登记信息等等。
本次政务信息资源梳理另一项重要工作是对目录中涉及到的所有信息项进行标准化处理，确保每个数据项均有可依据的标准，保障不同部门间相同数据项的一致性。共梳理形成数据元599项，代码集61项。
信息共享根治“我妈是我妈”的奇葩证明，变“群众跑腿”为“信息跑腿”
某个公民想办理一个审批事项，理想的状态应该是他只要提供一个公民身份证号就可以了，在事项办理的每个环节，所有与这个审批事项相关的其他各类证和照都可以由证照库直接推送到审批部门，而不需要让公民跑多个部门多次重复提交相关材料。这一目标，就需要政府信息共享来实现。
对于政务信息共享的好处，赵树岭介绍，依托“互联网+”,促进办事部门数据信息相互衔接，变“群众奔波”为“信息跑腿”，从源头上避免各类“奇葩证明”“循环证明”等现象发生。由此可见，加快推进政务信息资源共享各项基础性工作，实现科学合理、流程规范、安全可靠的互联互通和资源共享，已不仅仅是电子政务发展自身的需要，更是推动我省深化行政体制改革，加快推进“放、管、服”的迫切要求，任务艰巨，意义重大。
在大数据时代的来临，加速促进政府向服务型政府转变。未来政府是开放式的政府，是一种政府与社会、政府与公民互动的开放式管理结构，数据资源作为信息时代新的战略性资源，势必成为政府的中央处理器和大脑。因此，作为政府，如何对其所掌握的数据资源进行科学规范化的管理，如何有效地开发和利用这些资源，就必须要对信息资源进行目录化的管理。目录编制的作用之一，就是首先要摸清楚家底，政府到底拥有哪些资源，资源都在哪里。如果这点做不到，就谈不上资源的共享，谈不上资源的综合开发利用，更谈不上大数据的应用。目录编制的作用之二，是为下一步资源的共享、开放和大数据的应用奠定基础。共享部门之间的共享目录，对社会开放的开放目录，以及省委省政府决定开展的一些重要工作而形成的主题目录，都将依托全省统一资源目录生成。因此资源目录作用不言而喻。
赵树岭介绍，今后一个时期，山东将以证照库建设为重点推进共享目录应用。以证照信息共享应用为切入点，全面扩大共享的范围和共享的深度，开展省市两级信息共享试点，推动共享应用服务向基层延伸。同时还将完善政策措施，将是否支持政务信息资源共享作为各部门信息系统建设项目审核的重要依据，对支持和积极参与共享工作的部门在项目和资金上给予优先支持。逐步建立政务信息资源共享评估制度，将各部门各市地参与政务信息资源共享工作情况、共享资源的数量、频率、响应速度、数据更新及时程度等内容，以及共享工作管理人员设定、本部门资源共享制度建立情况、各部门使用共享信息的绩效情况等，一并纳入评估指标体系，每年年底形成省直政务信息资源共享工作绩效评估报告。
赵树岭还透露，山东将启动推进政府数据开放相关工作。尽快制定《山东省政府数据开放实施方案》，重点推进地理信息、道路交通、公共服务、经济统计、资格资质、环境环保、食品药品安全、行政管理等政府数据先行向社会开放。今后，山东的资源目录梳理工作将成为一个常态化的工作，长期不断梳理、更新和完善，并建立政务信息资源共享目录不定期发布制度，成熟一批，及时发布。
记者 李兆辉
[编辑: 张珍珍]
