7月25日，记者从市七项治理总指挥部办公室了解到，今年以来，市委、市政府坚持把践行“两学一做”与七项治理紧密结合，坚持问题导向，强化治理措施，深化治理效果，把城市治理作为营造宜居幸福的生活环境重要抓手，以群众满意为目标，在全市开展了安全生产、食品药品安全、大气和水污染、交通拥堵、市容环境、社会治安以及消费市场秩序七大领域专项治理行动。
各指挥分部在“落细、落小、落地、落实”上狠下功夫，制定了工作方案和实施措施，按计划有序推进，各项治理工作取得明显成效。截至6月底，安全生产方面：全市共发生生产安全事故62起，死亡68人，同比下降47.5%和26.9%。发生较大事故4起，死亡15人。食品药品方面：完成食品安全定性定量检测任务41502批次，同比增长13%，完成农产品质量安全监测17.9万批次。未发生重特大事故，未发生食品药品重大安全事件，食品药品安全形势持续稳定向好，成为首批国家食品安全示范城市。大气和水污染方面：市区细颗粒物、可吸入颗粒物分别改善18.9% 、18%，改善效果明显。
交通拥堵方面：初步建成基于大数据条件下“情、指、勤”智能交通指挥调度管理工作模式。市容环境方面：按照城市“双修”（生态修复、城市修补）精神，积极推进河道、山体、裸露土地绿化等生态整治提升。城区环境卫生深入实施网格化、标准化、精细化管理，不断提升环卫作业标准和规范化水平。全市完成477个老旧楼座整治提升、裸露土地绿化164.3公顷。社会治安方面：群众安全感和满意度稳步上升，分别达到97.48%和96.84% ，同比上升0.25和2.23个百分点。消费市场秩序方面：落实出台“三点一带、一区多街”重点整治方案，强化明察暗访，加大督导力度，推动重点区域市场秩序持续向好。总指挥部办公室分别在“五一”和“七一”前夕结合主题党日组织全市机关干部开展了七项治理义务奉献活动。
专项治理提报案例（部分）
创新开展规范药房创建工作约谈5家中药企业，建退出机制
医疗机构药房规范管理是保障使用环节药品质量安全有效的“牛鼻子”。市食品药品监管局聚焦药品使用环节风险隐患，从2015年开始，用三年时间创新开展了“规范药房”创建工作，建立健全药品使用环节风险监管体系。
为“规范药房”创建工作，全市严把渠道关，解决重点品种购进问题。针对部分医疗机构药品购进不规范、渠道不合规的隐患问题，下发了《关于开展医疗机构药品购进管理专项整治的通知》，要求医疗机构要对上年度重点品种和购进进行溯源自查，化学药及中成药应不少于5个品种或使用品种总量的5%；有使用中药饮片的单位，中药饮片应不少于10个品种。每个品种与上游供应单位的溯源自查应做到函来函往，有自查痕迹记录。集体约谈了在青岛经营的5家中药配方颗粒企业，要求企业从供货上游监管中药配方颗粒的使用。
除此之外，全市严把品种关，解决中药饮片安全隐患较多的问题。并且建立中药配方颗粒和代客煎药规范管理制度。规定中药配方颗粒生产企业及医疗机构每年度要向所在区市局提交临床使用总结报告。一家医疗机构只能使用一个中药配方颗粒生产企业的产品。医疗机构不得配制中药配方颗粒。提供中药煎煮服务的，须按医生处方及操作规范执行，并按规定做好煎制记录、标记标签 、处方保存。全市还建立行业准入和退出机制。医疗机构要落实销售人员登记备案制度，未经登记不得在本市销售。供应商所销售的产品年度内抽验判定为劣药的，发现1次通报警告，第2次1年内不再采购其供应的产品。供应商再次进入本市销售，采购单位应向属地监管部门报告，加大对检验不合格产品抽验批次和监管力度，倒逼中药饮片供应商加强质量保障。
食安笑脸地图2018年将增11类功能
为保障居民“舌尖上的安全”，市食品药品监督管理局研发了全国首张大数据“食安笑脸地图”，实现了由传统手摸眼看向“互联网+”监管模式的转变，由监管部门督查他律向经营者诚信自律的转变，由食药监管向社会共治共享的转变。目前，全市首批4251家“大笑”饭店和1005家小饭桌入围，地图已面向社会开始公测。
“统监管主要靠人工，数据是分散的、点状的，如同一个个孤岛。食安笑脸地图第一期工程汇总了餐饮单位许可证照、笑脸评定、搜索导航等基础数据，第二期、第三期工程还将增加饭店美食、食安亮化、科普知识、监督抽检、原料追溯 、投诉举报、行政处罚、消费者点赞评价等数据信息。以上11类信息汇总完毕纳入地图后，将实现全部餐饮环节的大数据预警和监管，打造出让数据说话、用数据管的青岛特色现代治理模式。”市食药监局工作人员说。据悉，预计这三期工程将于2018年底全部建成。目前，“食安笑脸地图”已吸引15万粉丝应用。另外，食安笑脸地图设置“红黑名单”并公示，倒逼商家自律。
交通拥堵治理宁夏路路段通行效率提高20%
金湖路（江西路至宁夏路）道路宽度约8米，单侧泊位设置，无法满足周边居民及单位的停车需求；金湖路及周边道路紧邻宁夏路、南京路两条主干路，早晚高峰期间造成交通瘫痪，进而影响周边区域的交通运行。
针对这样的问题，相关部门将金湖路（江西路至宁夏路）改为南向北单行，南向北至如东路路口可以直行或右转进入如东路到南京路；如东路（南京路至金湖路路段）为双向通行，从南京路进如东路的车辆至金湖路路口后只能右转进入金湖路，禁止直行和左转；该实施单向交通路段为全天时段实施 ；道路沿线非停车泊位施划黄色禁停标线；增设机动车灯及人行灯，对宁夏路金湖路路口进行信号控制；金湖路南进口施划右转导向箭头及停止线；西进口下桥口施划停止线并重新施划人行横道线。
实施之后，金湖路高峰车流量由原来的626辆/小时提高到711辆/小时，通行效率提高约13.5% ；宁夏路（金湖路至南京路）路段高峰流量由原来的2100辆/小时提高到2520辆/小时，通行效率提高约20%；通过设置单行线路，施划黄色禁停标线，避免车辆违法停车，有效解决了因路段会车造成的交通拥堵，提高了道路通行效率，缩短了区域内出行通行时间，交通运行秩序井然。
崂山区石老人海水浴场整治项目划分5个功能区，满足游客需求
近年来，为有效破解石老人海水浴场人员安全难保障 、环境秩序难有序两项难题，崂山区建立健全长效管理机制，积极创新工作模式，采取健全规章、划定分区、设施建设、柔性管理、服务外包等管理措施，将石老人海水浴场打造成崂山旅游新名片。相关部门分别在海上和沙滩划定5个功能区，设置6个平面图引导牌。“海上划分为游泳区和游艇区，避免了游泳区内有游艇穿梭的问题，降低了安全事故发生率；沙滩上划分为业户经营区、游客蓬伞区和体育运动区，沙滩中央分别划定四个区域，作为游客自带篷伞的休闲区和排球等体育竞技的运动区，满足了游客的多样化需求。”相关工作人员介绍说。
针对经营业户容易出现欺客宰客问题，实行“先行赔付制度”，最大限度保障游客利益，每日一检查、每周一讲评，严格依照合同约定定期处罚。今年浴场开放期间，救生队员和安保人员帮助游客找回走失儿童1000余人次，紧急救助溺水游客15人。
推进治安保险全域统筹政府出资2726万元买保险
全市综治部门在社会治理创新中注重发挥市场机制作用，积极探索运用治安保险深化平安建设，形成“党政主导 、全域统筹，市场运作、依法规范，御险惠民、助理防范”的工作模式。
针对群众反映突出的居民家庭财产安全问题，全域推广“治安家庭综合保险”，保障涵盖财产和人身两个方面，截至6月底，各级政府出资2726万元购买治安保险家财险，为居民家庭提供经济风险保障600亿元。针对自然灾害、安全事故等非个人因素的不可抗力、意外事件造成损害，因居民损失无法补偿或补偿不到位易导致群体性事件问题，推广“政府公众责任保险”，截至6月底，政府共投入2313万元购买政府公众责任保险。针对精神障碍患者肇事肇祸，因责任转移导致社会矛盾或家庭贫困等问题，各级财政出资362万元，给30465名精神障碍患者投保监护人责任救助险。截至6月底，全市治安保险参保居民户数232万户，惠及709万人，居民覆盖率达到83.85% ；力争9月底前，实现全域覆盖。
城市信报记者 张鹏
[编辑: 刘晓明]
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