近日，市政府办公厅出台《关于进一步促进农产品加工业发展的实施意见》（以下简称《意见》），指导今后一个时期全市农产品加工业发展。据悉，《意见》明确了今后一段时期促进农产品加工业发展的主要任务和政策措施。到2020年,全市农产品加工转化率将达到80%，规模以上农产品加工业主营业务收入年均增长8%以上，农产品加工业与农业总产值比达到3∶1；建设一批以粮油 、蔬菜、果茶、禽畜、海洋生物等主要农产品为重点的加工出口聚集区，培育一批拥有较强国际国内竞争力的农产品加工龙头企业，龙头企业实现产值3000亿元，其中加工业实现产值突破2500亿元；建设一批农产品加工基地和现代农业科技园区，建设国内食品加工强市。
A 全市国家级农产品加工龙头企业已有9家
近年来，市委市政府始终高度重视农产品加工业的发展，围绕产业结构调整、区域布局优化，先后出台了一系列的政策措施，引领建设出口加工型的农产品加工产业集群 ，取得了良好的成效，为推动农产品加工业发展提档升级打下了坚实的基础 。截至日前，全市共有农产品加工企业3168家，其中国家级龙头企业9家、省级龙头企业37家、市级龙头企业235家；年加工农产品能力超过1300万吨、产值1300亿元，农产品出口50亿美元，连年位居全国城市首位。其中，龙头企业收入超过100亿元以上3家，超过10亿元17家，超过1亿元110家。
据悉，当前 ，全市农产品加工业发展已经进入转型升级的关键期，面临着重大机遇，一是城镇居民消费需求快速升级，为农产品加工业发展提供了强大拉力。随着收入水平的提高以及工作生活节奏的加快，“家家点火、户户炊烟”的机会成本越来越高，人们的消费习惯和消费行为发生了很大变化，对方便快捷、营养安全的加工食品需求剧增。二是工业化的快速推进，为农产品加工业转型升级提供了有力条件。现代装备技术快速发展，在农产品加工领域得到广泛运用，大大提高了加工的智能化、自动化、精细化水平。特别是食品领域“机器换人”快速发展，以往只能手工制作的包子、饺子、花卷、汤圆等食品，在保持传统风味的前提下，实现了工厂化生产、规模化制作。三是农业规模化经营快速发展，为农产品加工业奠定了坚实基础。过去我国农业生产经营以一家一户为主，标准化程度低。近年来，家庭农场、种养大户、合作社、农业企业加快成长，农产品生产的区域化、规模化、标准化、专业化水平不断提升，为加工业发展提供了原材料保障。
为此，市政府办公厅出台《关于进一步促进农产品加工业发展的实施意见》，这是指导今后一个时期全市农产品加工业发展的纲领性文件。《意见》明确了今后一段时期促进农产品加工业发展的主要任务和政策措施。到2020年,全市农产品加工转化率将达到80%,规模以上农产品加工业主营业务收入年均增长8%以上,农产品加工业与农业总产值比达到3∶1；建设一批以粮油、蔬菜、果茶、禽畜、海洋生物等主要农产品为重点的加工出口聚集区,培育一批拥有较强国际国内竞争力的农产品加工龙头企业,龙头企业实现产值3000亿元,其中加工业实现产值突破2500亿元；建设一批农产品加工基地和现代农业科技园区,建设国内食品加工强市。
B 2020年建4个国家级农业产业化示范基地
记者了解到，具体来说，《意见》要求重点抓好六大方面的工作。首先，全市将推进加工业向优势产区集中布局，建设规模化食品加工引领区。在基层基础建设上，支持农业产业园提升基础设施和配套服务，大力建设农产品加工基地和原料基地。二是打造产业聚集区 。重点打造平度莱西粮油加工区 、即墨平度莱西畜产品加工区 、胶州食品加工区 、黄岛海产品加工区等。与此同时，还要推进“三园同建”。以现代农业示范园区为基础，依托农业产业化龙头企业，推动农业产业园、科技园、创业园“三园同建”。重点建设50个现代农业园区，到2020年建成国家级农业产业化示范基地4个。
同时，全市还要培育壮大产业主体，引导扶持农产品加工企业做大做强。重点是通过实施农产品加工业转型升级行动，助推龙头企业实现带动能力、辐射范围、产业集中度“三个提升”。一是带动能力提升更强。重点是培育一批年销售额100亿元以上的农产品加工龙头企业，打造粮食、花生、蔬菜、果品、畜禽、乳品、饲料、海产品8条百亿级农业产业链。鼓励本地企业联合组建产业集团、产业联盟，构建利益共享、风险共担的共同体。二是辐射范围提升更广。支持农民专业合作社、种养大户、家庭农场等新型经营主体发展农产品加工业，创建一批全国农产品加工示范合作社。支持农村集体经济组织以多种形式兴办农产品加工企业。三是产业集中度提升更高。支持引导农产品加工企业集中有效资产、重组低效资产、盘活呆滞资产，建设规模化、专业化、集约化、标准化特色农产品基地。强化对农产品加工企业的引导和监管力度，对符合国家农业产业发展政策、产品科技含量高、发展前景好的上市后备农业企业实施跟踪服务，促进企业尽快挂牌上市。
要强化科技人才支撑，提升龙头企业科技创新能力。一是鼓励企业自助创新。加强重点龙头企业创新平台建设，引导农产品加工企业提升自主科技研发能力。二是鼓励产学研一体创新。充分利用农业科技校所集中、科技人才聚集等优势，重点扶持100家龙头企业与100名专家学者建立产学研对接关系，合作构建创新平台。三是鼓励引进创新人才。鼓励科技人才在科教单位和企业之间实现双向流动。
C 支持企业发展“餐桌经济”
为提升加工发展水平，推进多种业态发展，全市将重点实现“三个全覆盖”，首先在技术应用上，实现从产地初加工到精深加工的全覆盖。大力发展农产品产地初加工，支持农户和农民合作社改善设施装备条件。扎实开展农产品精深加工技术研发和成果对接，加大生物、环保等技术集成应用力度，加快新型非热加工、新型杀菌和在线检测等技术综合应用，打造一批精深加工领军企业。全市还将从加工种类上实现从食品加工到废弃物处理的全覆盖。加快主食加工业发展，鼓励企业开展模式创新，支持企业发展“餐桌经济”，研发营养早餐、马铃薯主食产品等新型加工食品和保健型、医用型食品。积极发展循环型加工业，支持龙头企业开展农业剩余物原料综合利用、废弃物资源化利用、节能、节水等项目建设。在产业链上实现一二三产的全覆盖、全贯穿。引导农产品加工企业向前延伸建设原料基地，向后延伸建设物流营销和服务网络，打造全产业链产业集群。加快发展合同和订单农业，支持种养大户、家庭农场、合作社等新型农业经营主体发展加工业，参与发展电子商务、休闲旅游、科普教育和养生养老等新产业新业态。创新“互联网+农产品加工业”形式，大力提升农产品加工业数字化、网络化、智能化水平。
在强化品牌带动，提高市场竞争力方面，一是做特色、树品牌。做大做强地方特色品牌，提升现有名优品牌效益。二是强质量、证品牌。支持企业完善内部质量控制，推行加工原料标准化生产，开展质量管理、食品安全管理、追溯体系等认证，支持企业与农户开展无公害、绿色、有机农产品认证以及危害分析与关键控制点、良好农业规范认证。三是抓推广、强品牌。鼓励农产品加工企业参加国家级、省级名特优新产品展示、展销，促进加工农产品产销对接及采购项目洽谈、签约。
要实施“国际+”战略，推进农产品加工业发展国际化。坚持“引进来”和“走出去”并行，引进国际大型农业集团和农业大项目，大力发展出口创汇农业。充分利用“一带一路”战略的投资机遇。
城市信报记者 张鹏
[编辑: 刘晓明]
