半岛全媒体记者 王媛 报道
半岛都市报11月1日讯 山东省近日下发《山东省人民政府关于开展“证照分离”改革试点的实施意见》。意见称,山东省将复制推广上海市浦东新区“证照分离”改革成熟做法,将把山东半岛国家自主创新示范区、青岛西海岸新区、济南高新技术产业开发区等13个国家高新技术产业开发区,青岛经济技术开发区等15个国家级经济技术开发区作为山东省推进“证照分离”的改革试点。
“证照分离”,这里的“照”指的是工商部门颁发的营业执照,而“证”指的是各相关主管部门颁发的经营许可证。“证照分离”指的是办理营业执照和办理经营许可证是独立分开的,既可以先照后证,又可以先证后照,没有强制先后办理的顺序。
今年9月6日,国务院常务会议审议通过了《关于在更大范围推进“证照分离”改革试点工作的意见》,将上海浦东新区清理116项行政许可事项的做法推广到10个自贸试验区和有条件的国家自主创新示范区、国家高新技术产业开发区、国家级经济技术开发区、国家级新区,继续在更大范围推进“证照分离”改革试点工作,打通改革推进的“最后一公里”。
据山东省相关部门相关人士介绍,本次改革试点共分两类,分别为取消审批和保留审批,其中取消审批包括两项,一是完全取消审批,二是审批改为备案；保留审批的改革方式有:全面实行告知承诺制、提高透明和可预期性以及强化准入监管。公共汽车和电车客运车辆运营证核发等5项将完全取消审批；50平方米以下小型餐饮的经营许可、营业性棋牌室设立许可等4项将审批改为备案；旅馆业特种行业许可证核发等24项将全面实行告知承诺制；机动车驾驶员培训许可等38项将提高透明度和可预期性；食品(含保健食品)经营许可等33项将强化准入监管。本次改革的试点期为本意见印发之日起至2018年12月21日。
■解读 “证照分离”有哪些好处? “举个例子,现在需要开一家饭店,以往在办理工商登记的时候需要先办理两个许可证,分别是去卫生部门办理公共场所卫生许可证,以及去食药监部门办一个食品经营许可证。等这两个许可证拿到之后才可以把营业执照办理下来,这样是很耽误时间的。而证照分离后,证照的办理将不按照先后顺序,营业执照和其他证件可以同时办理。”一位专家告诉记者。
“证照分离”改革,有利于鼓励创业者创业,促进市场经济发展；也利于进一步优化经营环境,使市场机制的作用得到充分发挥；更有利于促进市场主体加强自律,真正实现“该是市场管的交给市场、该是企业管的交给企业、该是政府管的必须管好,厘清政府部门的职责,促进经济发展”。
[编辑: 张珍珍]
