半岛全媒体记者 李晓哲
12月14日下午,市政府新闻办举行新闻发布会,向媒体通报本市创新审批方式,提高审批效率,打造“速度快效率高服务优”的政务服务环境相关成果,全链条审批、全程代办帮办、全城通办……本市扎实推进简政放权、放管结合、优化服务改革,创新审批方式,优化审批流程,行政审批效率和服务质量明显提升,打造了“速度快效率高服务优”的政务服务环境,促进全市经济平稳快速发展,多项工作走在全省乃至全国前列。
全链条审批 串一个门搞定多部门事项
目前,市行政审批大厅“立即办、当天办”事项比例已达到50%以上,100%入驻事项可实现办事群众“只跑一次腿”,40%入驻事项可实现办事群众“零跑腿”。其中,市教育局、市工商局、市商务局、市城市管理局、市食品药品监督管理局、海关数据中心等部门网上申办量达到90%以上,办事群众足不出户就可以办理审批事项。还建立网上行政审批中介超市。截至目前,22类507家中介机构入驻网上中介超市,中介超市发布招标公告223个,节省资金共计837万元,资金节省率为49%。
此次发布会上介绍了众多本市简政放权提速增效的创新举措。例如在优化招商引资项目审批流程中,本市实行全链条审批制度。按照“谁立项谁负责”的原则,由项目立项所在地的发改、政务服务管理部门牵头审批部门,针对项目具体情况,制订从立项到施工许可的全链条审批菜单,便于项目单位照单办理。
还实行全程代办帮办制度。变投资人跑审批为代办员跑审批,变审批事项“多次办”为“一次办”,“多头办”为“一窗办”,主动协调解决项目审批难题,提高项目审批效率。“比如说有外地投资着来到青岛准备投资,但对于如何操作不清楚,我们就有专门的工作人员全程带着他或者替他办完所有手续,全程投资者不需要费心。”
全城通办 “任性”打破属地限制
市规划局创新工作思路和服务方式,实施了“全城通办”、规划指标承诺制等多项改革创新举措,规划审批时间在原承诺时限基础上再次提速56.7%,确保建设项目快审批、快落地、快开工。
“全城通办”针对集中办理对于部分企业和群众办事路途远、耗时长的问题,通过互联网＋政务服务,使得这些企业和群众能就近选点办理审批,节约了交通等经济成本。也就是说,在西海岸生活的市民可以办理莱西市的规划类审批,不用开车好几个小时跑过去再跑回来,家门口就能办理了。“全城通办”开通了网上申报模式和免费邮寄服务,报建人足不出户即可完成规划手续办理,真正实现了办事群众“只跑一次腿”和“零跑腿”的愿望。
据介绍,“全城通办”业务的开展,打通了服务企业、群众的 “最后一公里”,让企业和群众无论在青岛市区内任何一个地方均能享受到公开、透明、无差别的规划审批服务,实现了“一网覆盖、网上办结”。“全城通办”业务的开展已在国内规划部门中带来示范和引领效应,多个省市规划部门通过到我局调研考察和电话咨询等方式学习“全城通办”业务具体实施情况、取得成效等并拟借鉴开展。
“砍环节” 自我开刀瘦身审批
为深化“放管服”改革,市城乡建设委刀刃向内,自我革命,大刀阔斧“砍环节”“减要件”,推行审批服务承诺办结制,努力打造“瘦身审批”升级版。年初,取消工程竣工验收备案证,先后精简工程施工许可等事项审批要件109项,逐步取消企业资质办理现场勘验环节,啃下改革“硬骨头”,打通项目提速、便民服务“最后一公里”。截至11月底,提速办结各类审批服务事项6700余件。
据悉,市城乡建设委在成立审批科室之前,各种备案分散在各个科室中进行,想改但无从下手。而在这个专门的科室成立后,把这些审批业务都拿过来,并经过一年的运行,对于不合适的环节大刀阔斧地砍掉,为百姓带来方便。在2016年该委率先实现“两集中、两到位”行政审批管理改革的基础上,启动实施优化管理、职能、流程、服务,推行“互联网+行政审批”的“四优一推”改革,降低企业制度性交易成本,努力把企业的负担“降下来”,把企业的活力“提上来”。
“‘砍环节’,砍掉过去想砍一直没砍掉的环节。‘减要件’,减掉过去想减一直没去减的要件。”该委相关负责人介绍,其取消4类工程竣工验收备案证,包括主动取消房屋建筑、市政、公用、园林工程4项竣工验收备案证,改为一枚“备案文件收讫”印章,“砍掉了”繁琐发证环节,实现“一证”变“一章”,同时,提升责任担当,协调有关部门取消了竣工验收备案证作为办理房屋产权的证明要件,主动打通政策惠民“最后一公里”；二是取消建筑业企业、房地产开发企业等资质办理现场勘验环节。以取消现场勘验为常态,现场勘验为例外,除特殊情形外,通过审批服务承诺办结制,在企业书面承诺的基础上,取消办理建筑业企业、房地产开发企业等资质过程中现场勘验环节,不再组织现场勘验,实打实、硬碰硬,降低企业生产经营负担,打通全程网办“最后一公里”。
截止11月底,该委合计精简109项,实现审批“瘦身”。推行集中审批后,审批全面提速60%以上。
[编辑: 焦琳]
