除了上面三大区别,相比委任制公务员,高薪似乎成了聘任制公务员的标配。
记者梳理推行聘任制公务员改革的一些地区开出的年薪,从十几万元到几十万元不等。比如,新疆提出的年薪是13万~15万元;武汉市首批公开招聘的聘任制公务员,给出的年薪为税前16万元;山东济南某聘任制公务员岗位年薪接近20万元。还有更高的,山西省大数据产业办公室招聘公务员,列出的年薪为30万~40万元。
不同于委任制公务员的薪酬,聘任制公务员的薪酬实行市场化薪酬分配方式。
市场化的薪酬分配方式最大的特点就是:与劳动力市场接轨,富有弹性。
“在一定范围内根据岗位的特殊性、重要性以及专业性的要求,给予聘任制公务员与市场化待遇相匹配、比一般公务员要高的薪酬水平也在情理之中,这样更容易吸引到优秀人才补充进公务员队伍。”胡仙芝向《中国经济周刊》记者强调,由于公务员自身的职责就是服务人民群众、履行公共责任的职业属性,拿了高薪的应聘者更应该具备全心全意为人民服务的职业素养。
10年后聘还是不聘?相关机制仍需完善
能进能出,是聘任制公务员试图打破终身制的制度设计。某种程度上说,聘任制让公务员端起了“瓷饭碗”,树立了职业危机意识。
但是,随着近期各地陆续发布聘任制公务员公告,让国家行政学院教授竹立家有些担忧:这会不会让公务员聘任制像深圳那样在整个公务员队伍中大范围实施?
竹立家接受《中国经济周刊》记者说:“《管理规定》已经界定得很清楚:主要面向专业性较强的职位。政府可以聘任少量一些急需的科学家和高端人才,比如现在推行‘互联网+’,大数据、云计算方面的特殊人才就比较紧缺,还有其他专业性强的岗位,也需要专业人才。这些都可以聘用,但是不应该涉及到整体公务员队伍。”
竹立家介绍,美国、日本等国家聘任制公务员的比例大概是0.01%~0.02%,除非是国家一些重大的科研项目和事项,需要专业人员才进行聘用。
“根据我国实际,聘任制公务员的比例不应超过0.5%。如果聘任制在整个公务员队伍全部实行了,那就不叫公务员而是‘机关工作人员’了。而且大面积开展公务员招聘,也容易产生走后门的腐败现象。”竹立家说。