制图/冯晓娜
半岛全媒体记者 李晓哲
岛城政务信息公开工作一直走在全国前列,通过青岛政务网等政府部门设立的网站,政府与市民沟通的顺畅程度较大提高。近日,中国政法大学法治政府研究院评估团队新近完成了对100个城市政府的政务公开测评。测评发现,各地政府在政务公开方面总体状况较好,尤其是在重点领域信息公开、规范政府信息申请的条件设置等方面取得较大进展。测评结果显示,排名前五的城市分别是青岛、珠海、武汉、湛江和北京。也有部分被测评城市仍然存在着“有网站不互动”“有数据不共享”“有信息不便民”等问题,政务公开活动的质量、实效和效率都有待进一步提升。
具体测评指标有九项 2017年度测评“政务公开”,下设“主动公开”、“依申请公开”两项二级指标并细化为九个具体观测点。测评结果显示,排名前五的城市分别是:青岛、珠海、武汉、湛江和北京。
据悉,2017年度评估的“主动公开”部分共设置4个具体观测点,分别考察:重点领域的信息公开,具体包括保障性住房监管执法的依据、内容、标准、程序和结果的主动公开,旅游市场监管执法的依据、内容、标准、程序和结果的主动公开；政府门户网站的咨询服务功能；政府信息获取的效率；政府数据是否向社会开放。
评估小组通过检索被评估政府住房城乡建设部门和旅游管理部门的网站,对保障性住房监管执法和旅游市场监管执法的信息公开情况进行了检测。测评结果显示,共有78个城市完整公开了保障性住房监管执法和旅游市场监管执法的依据、内容、标准、程序和结果,从而获得满分。而另外一些城市的保障性住房监管执法依据、内容、标准、程序和结果缺少某一项；还有一些城市的住建委或旅游局网站存在问题。
政府网站可咨询,57城得满分 按照国家有关规定,行政机关公开政府信息,应当遵循公正、公平、便民的原则。在政府门户网站建立咨询服务功能,是遵循便民原则,推进政务公开和服务型政府建设相互融合的具体举措。测评结果显示,57个城市获得该指标的满分,具备“我要咨询”或相关栏目并能及时答复。
政府保障公民能够高效、便捷地获取相关信息,也是遵循便民原则的具体举措。以是否能够高效便捷地获取保障性住房信息为具体观测内容来评估,发现72个城市获得满分,其市政府网站拥有“保障性住房”栏目。但也有一些城市的政府门户网站和住房建设主管部门网站没有独立的保障性住房栏目或者检索不方便。
此外,通过“数据开放”或者类似栏目等专门载体及时开放政府数据的有30个城市。而另外一些城市则存在通过分散化、碎片化、零星的方式开放相关数据,数据公开也不及时的问题。
本年度评估的“依申请公开”部分,分别考察政府是否不当设置申请信息条件、政府是否及时对信息公开申请作出答复等5个具体观测点。评估小组依据《2016年政务公开工作要点》向被评估城市提出两项信息公开申请:一是向当地的公安部门申请公开“居住证申领条件及程序、居住证持有人享有的基本公共服务和便利信息”；二是向当地的民政部门申请公开“2016年度当地城乡低保对象人数、特困人员人数、低保标准、补助水平、资金支出情况”。测评结果显示,“政府是否不当设置申请信息条件”指标总分10分,平均分为9.75分,平均得分率97.5％,在9项三级指标中得分率最高。
6个城市未答复信息公开申请 关于政府是否及时对信息公开申请作出了答复,58个城市的公安局、民政局均及时对信息公开申请作出了答复,有两个城市迟延答复,有34个城市仅有一个政府部门(公安局或者民政局)及时对信息公开申请作出答复,有6个城市的国土资源局与人力资源和社会保障局均未答复。从政府提供所申请信息的情况来看,有30个城市的公安局和民政局详细且完整地答复了申请信息,一些城市的公安局和民政局仅仅答复了部分信息,还有6个城市的公安局和民政局没有回复信息公开申请。
就政府信息公开诉讼的败诉率而言,评估小组通过与最高人民法院司法案例研究院合作,在司法案例数据库中检索得到各个城市2016年度政府信息公开案件的生效判决书,从中筛选出被告行政机关败诉的案件,除以当地2016年度政府信息公开案件的总数,即政府信息公开诉讼的败诉率。测评结果显示,该指标的平均得分率为88。51％,其中有52个城市得10分。
[编辑: 刘晓明]
