文/萧然
作为全国最早进入人口老龄化且老龄化程度最深的城市,上海在养老方面的探索值得关注。5月2日,上海推出的首批社区“养老顾问”是一种社会治理创新,彰显服务精细化,非常接地气,值得其他地方学习和借鉴。 5月2日,上海推出养老新服务,设立首批社区“养老顾问”,全市共试点68家,主要为老年人提供养老相关信息、资源和建议。当天,位于上海静安区一个社区综合为老服务中心的“养老顾问”试点刚启用,就迎来“银发一族”排队咨询。81岁的上海市民张莲花说,这个“养老顾问”好,“我们老年人眼睛、耳朵不好用,也不懂(相关政策),刚好问问他们。”(5月2日中新网) 上海至今保持着中国内地“最老城市”的纪录,是全国最早进入人口老龄化且老龄化程度最深的城市。据统计,截至2017年末,上海的老年人口总数达到483.6万,占户籍总人口的33.2%。多年来,上海城市深度老龄化逐步加剧,使其社会养老服务压力逐年增大。正是在这种现实下,上海市在养老方面的探索也愈加值得关注。
此番上海推出的社区“养老顾问”,其实是由政府组织实施,为市民特别是老年人寻找养老服务提供支撑的一项便民服务工作。推出社区“养老顾问”是一种社会治理创新,对于推动养老事业发展益处多多。其一,有利于促进养老服务供需信息对称。应该看到,目前上海的各类养老服务资源比较丰富,也制定了不少有关社会养老服务的政策。但近一个时期以来,当地民政部门所作的大量基层调研发现,不少老年人在需要养老服务的时候,往往还是感到对政策不清楚、找资源有困难。这在很大程度上说明,老年人对身边的养老服务资源不了解、不熟悉,也是供需信息不对称导致的问题。而推行社区“养老顾问”,可以为老年人解释相关政策、介绍养老服务资源、推荐适合自己的养老服务项目。
其二,有利于推动养老服务资源优化分配。在传统观念中,养老服务的主要选择是进养老机构,但事实上,在社区有很多居家养老服务的类型,比如提供日托服务的老年人日间服务中心、提供上门养老服务的居家服务组织等。社区“养老顾问”可以帮助有需要的老年人选择适合自己的服务形式,让养老服务的资源合理配置。另外,也有利于推动社会治理重心下移。社区“养老顾问”扎根在社区中为老年人提供服务,很多顾问员都是基层从事养老服务的工作人员,“养老顾问”通过给基层“增能”的形式,将老人的急难愁问题解决在基层,能够提升基层的凝聚力。
可以说,社区“养老顾问”是上海民政工作的一个有益探索,彰显服务精细化,非常接地气,值得其他地方学习和借鉴。各地还可以考虑依托当地信息平台,为社区养老顾问服务提供信息支撑。在社区“养老顾问”试点的基础上,推出更多满足老年人个性化需求的服务,解决服务供给与群众需求脱节的问题,进一步畅通养老服务的“最后一公里”。
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