即墨的江老太由儿子搀扶着去坐首趟青荣城铁动车。（资料图片）
护理员正在对老人进行护理。（资料图片）
交警在查处无牌无证摩托车。（资料图片）
12月27日，市政府组织了2015年“三民”活动网络在线问政。市发改委、市公安局、市民政局、市人社局、市城乡建设委等多个部门，在青岛政务网与1895名市民进行了互动交流，回应广大市民的意见建议，就市民关心的热点、难点问题进行了释疑解惑。本次问政共收到意见建议及咨询435条，现场解答362条，对于线上没有解答的，相关部门将在线下继续办理并答复。据了解，“三民”期间意见建议均答复完毕。对市民提出的切实可行、可操作性强的意见建议，市政府和各部门将会逐项研究吸收到2016年政府工作报告及各部门2016年工作计划中去，使“三民”活动真正发挥听民意、聚民智、惠民生、谋发展的积极作用。
市发改委
公车改革方案已报省里
有网友询问，地铁2号线何时全线开通，另外想知道地铁4号线开工时间及完工时间。对此，市发改委副主任王建平回复，地铁规划建设工作由地铁办具体负责。经了解，2号线东段（芝泉路站-李村公园站）计划于2017年年底前开通，届时可实现五四广场站、李村站2号线与3号线换乘。4号线计划明年年底开工建设。
公车改革是社会关注的一项热点工作，有网友询问：“山东省的公车改革方案10月份已发布，青岛的方案何时亮相呢？”王建平表示，本市已研究制定了车改方案及相关配套办法，目前已上报省车改领导小组审批。待省里批准后，将适时公布方案。
此外，王建平还透露，在民生保障领域，2016年市发改委将加大力度，全力推进“千万平米社会事业公共设施”建设工程，完成年度建设任务；推进社会信用体系建设，印发青岛市社会信用体系建设规划，建立信用工作专项考核机制；积极向上争取资金支持社会民生工程；推进医药卫生体制，实现所有公立医院取消药品加成。
有网友关注青岛的大项目建设情况，王建平说，本市目前已经建立了“十三五”重大项目策划储备库，储备了217个产业项目，总投资约1.5万亿元，基础设施项目100个，总投资约8000亿元。项目选择主要以“蓝色、高端、新兴”为导向，如先进制造业方面，有一汽大众华东生产基地等项目，现代服务业方面以海天中心、万达东方影都等项目为代表，基础设施方面有青岛新机场、地铁轨道交通等项目。
市城乡建设委
劲松八路打通要等待村改完成
有网友询问，市北区劲松一路和辽阳西路交界处的过街天桥说了多年，不知何时开建。市城乡建设委副主任王元斌说，辽阳西路（劲松一路）天桥位于辽阳西路河马石车站附近，是本市确定增设的5座天桥之一，该天桥于2014年底进行规划公示，2015年初市规划主管部门已就此处天桥建设出具了规划选址意见书，项目代建单位按照市规划部门关于人行天桥规划建设许可证的办理要求，办理区、市两级国土部门土地权属确认证明文件或批文，办理过程复杂耗时，直到2015年11月中旬，5处天桥工程建设规划许可证才全部办理完毕。目前项目其他前期工作也正在抓紧推进。
还有人询问劲松八路（合肥路-辽阳路段）打通要在什么时间完成。王元斌说，针对因北村改造未审计造成的道路上剩余一处房屋未拆除问题，市城乡建设委已会同崂山区多次研究，已明确由崂山区负责对北村改造进行审计，目前崂山区已组成了专门班子，并已启动审计工作，因村改情况复杂，目前尚未完成，“我委将继续关注并督促崂山区加快审计以及房屋拆除工作，待具备条件后立即组织道路建设。”
市交通运输委
2016年开通青荣城铁青岛方向
有网友询问，新机场高速公路红岛段和济青高铁红岛段线路具体走向，何时开工，周边是否涉及拆迁。市交通运输委党委委员、总工袁海波表示，新机场高速公路红岛段路线，由胶州湾高速南侧弯道并入红岛连接线段，接入胶州湾大桥，周边涉及征迁。2016年开工建设。济青高铁由胶州北站经机场站进入红岛站，济青高铁红岛段计划2016年开工建设，周边涉及征迁。
“之前媒体报道青荣城铁青岛段今年年底能开通，如今却没有了消息。请问青荣城铁何时能最终开通？”对于这一问题，袁海波表示，青荣城际铁路济南方向已于2014年12月28日建成开通。根据中国铁路总公司施工组织和工期计划安排，计划2016年开通青荣城际铁路青岛方向。
市物价局
公交优惠换乘明年五一实施
“请问幼儿入园幼儿园收取押金合规吗？”对这一问题，市物价局副局长秦青松说，《青岛市学前教育条例》第五十一条第三款规定，幼儿园除收取保育教育费、住宿费以及省人民政府批准的服务性收费、代收费外，不得向幼儿家长收取赞助费等其他费用，“对于您反映的幼儿园收取押金问题，涉嫌违反上述规定。”
“物价局要求明码标价，但有些饭店对有些菜标时令价，这也算明码标价吗？”秦青松回复说，若标“时令价”属于违反明码标价行为，物价部门将依法予以处理。此外，他透露，公交优惠换乘本市已经明确具体时间表。地面常规公交之间、地面常规公交与轨道交通之间使用琴岛通普通卡换乘，将自2016年5月1日起实施换乘优惠，在一小时内优惠换乘一次，具体办法由市交通运输委会同市财政局、市物价局研究制定。
市公安局
开展摩托车交通违法专项整治
有网友询问：“每天的交通早高峰都会碰到很多乱停车以及抢公交车道等现象，为什么很多交警视而不见呢？”对此，青岛市公安局党委委员、副政委、政治部主任褚军清说，高峰期间，交通民警的岗位职责主要是指挥疏导交通，难以兼顾道路交通违法查处，“下一步，我们将在依托交通技术监控设备加强非现场执法的同时，在有条件的路口开展现场执法，凸显现场执法直观的教育作用。”
还有网友询问：“本市市区禁止摩托车上路行驶，但现在市区道路上摩托车又开始满地都是了，应该如何治理？”对此，褚军清表示，市公安局高度重视摩托车道路交通安全管理工作，针对近年来物流快递和送餐配送行业快速发展的特点，积极部署开展摩托车道路交通违法行为专项整治，重点查处驾乘摩托车不戴安全头盔、无证驾驶、不按照规定悬挂号牌、摩托车在禁行区域行驶等交通违法行为，目前此项工作正在开展中。
市规划局
地铁8号线正在开展可研设计
“历史文化风貌保护街区方面，青岛市已组织编制完成《青岛历史文化名城保护规划（2011～2020）》，正在按程序上报省政府审批。名城保护规划中划定了13片历史文化街区，除前期已编制相关保护控制规划的八大关、奥帆中心和黄台路片区外，剩余10片历史文化街区正在同步组织编制历史文化街区的控制性详细规划，目前规划成果已基本完成，下一步将分别组织进行社会公示，并按程序上报审批后实施。”市规划局局长王亚军说。
对于市民非常关注的殡仪馆搬迁问题，王亚军局长介绍，作为市内三区唯一一处殡葬服务场所，现状青岛殡仪馆存在着用地局促、环境污染、停车难等问题，其功能特殊性已对城市建设产生了一定影响。“民政主管部门曾开展过全市殡葬设施规划布局研究，青岛殡仪馆将采取在原有基础上挖潜利用地下空间、增加绿化的方式，但目前并没有搬迁计划。”王亚军说。
红岛作为市级政务和文化中心，未来其规划将定位为山东半岛国际化标准的会议、文化、休闲中心，青岛市未来中心、建设国际化城市的核心功能承载区，青岛市生态型、智慧型新城建设的先导区，将承载包括文化艺术中心、旅游服务中心等市级重大公共设施，规划建设用地约30平方公里，人口规模约14.6万人。空间布局上，以中央“T”形生态绿化廊道为间隔，南部沿滨海岸线以组团状布局公共中心、旅游度假及休闲娱乐设施，北部为集中居住功能区。
胶东新机场自规划问世以来就备受青岛市民关注，此次关于胶州临空经济区规划内容，也是市民网友最关心的话题。“2013年青岛市政府工作报告，明确提出规划建设青岛胶东国际机场，完成胶东国际机场开工前期工作，规划建设临空经济区，市规划局已组织编制完成了临空经济区概念总体规划，以打造国家临空经济示范区为目标，建设世界一流‘精益航城’。”王亚军说。
除片区大规划引网友咨询外，关于城市道路交通建设的关注度也很高。访谈中有网友询问地铁8号线具体走向。王亚军局长介绍，地铁8号线起于五四广场，经山东路、周口路、铁路北站、红岛经济区、铁路红岛站、新机场，止于铁路胶州北站，全长约60公里，目前该工程正在开展前期可研设计等工作。此外，《青岛市城市综合交通规划（2012～2020年）》结合了新的空间发展战略，其中道路系统规划构筑“三环八放射”的骨干快速路网，联系中心城区、外围主要功能区及山东省主要城市，东岸城区规划了四横三纵的快速路网体系，西岸城区规划了三横两纵的快速路网体系，北岸城区规划了两横七纵的快速路网体系。通过综合交通规划的逐步实施，地上快速路网络、地面主次干道和支路网络、地下轨道交通网络的三网建设，将建立与城市空间发展战略相适应、地上地下结合的立体交通体系，提供高效、便捷、舒适、安全、环保的交通服务。
危旧房改造方面，市北区甘肃路片区，包括陵县路、上海路、广东路、武定路围合区域，目前区政府正在开展前期经济测算，调查摸底并组织初步方案论证。香港东路山东头村及中韩改造项目也是市民关注的热点，目前崂山区正在进行山东头村村庄改造前期准备工作，条件具备后将适时启动；中韩村前期已进行测算，需要结合张村河两岸相关规划编制考虑区域统筹平衡推进。
市民政局
全面实现医疗救助“一站式”结算
当天，市老龄办高恒文副主任和市民政局业务处室负责人就“三民活动市民意见建议办理”与网民进行交流。
对于2016年的工作打算，高恒文说，一是推进临时和医疗救助工作，全面实现医疗救助“一站式”结算，让每一位患病的市民不因经济困难而得不到适当的治疗、不因重大疾病而导致基本生活困难，切实提高困难群众保障水平。二是适应未来养老机构小型化、社区化、连锁化的发展趋势，推进融合式社区小型养老机构建设，满足老年人就近入住养老机构需求，提高老年人入住机构的宜居舒适度。三是开展青岛市优待老年人规定修订、百岁老人长寿补贴发放、老年证配发、老年人意外伤害险办理等工作。四是推进社区减负治理，重点解决社区行政事务多、检查评比多、会议台账多、不合理证明多等突出问题，推动基层社会治理创新，提高社区自治能力，提升为民服务水平。全面推进“互联网+”社区建设进程，形成以社区公共服务中心为核心的无缝隙社区服务圈。五是继续提高优抚对象优待抚恤标准，进一步规范优抚待遇审批程序；贯彻退役士兵安置改革政策，积极推进军休干部服务管理规范化建设，努力提高军供站快速保障能力。六是继续严格执行基本殡葬服务项目免费政策，切实减轻群众殡葬负担；坚持依法登记，确保婚姻登记合格率100%。
高恒文说，目前全市在床享受长期护理的2万名失能人员中，95% 为老年人，平均年龄80.4岁，缓解了失能老人养老难的问题，本市医养结合养老服务走在全国前列。为进一步促进医养结合发展，今年市民政局会同市政府研究室、卫计委起草了《关于加快发展医养结合养老服务工作的意见》，研究医养结合机构目前存在的困难、医养结合发展的方向等问题，该文件确定了医养结合向社区居家延伸、促进临终关怀发展、投资收益回报、融资扶持、财政和价格支持、医疗保险支持等具体措施。目前，该文件已由市政府常务会研究，争取尽快出台实施。
市人社局
两种养老保险可以合并
“快到春节了，很多进城打工的农民工要返乡，在他们辞职领工资的时候遇到一些私人企业的霸王条款，请问当他们遇到这样的问题时，如何才能高效快捷地得到帮助？”一位网友咨询。对此，市人社局党组副书记、市社会保险事业局局长耿成亮说，企业违反规定，克扣、拖欠劳动者工资，劳动者可向用人单位所在地劳动保障监察机构投诉；因劳动报酬发生争议的，向用人单位注册地或劳动合同履行地劳动人事仲裁机构申请仲裁。
有崂山区居民询问：“我以前没有工作，一直参加社区的新农合保险，交了十年，去年开始参加工作，单位投五险，但是现在只能享受一份，请问什么时间两份保险可以合并？”耿成亮表示，“您目前参加了职工养老保险，与现单位解除劳动合同后，您可继续参加职工养老保险，也可回户籍所在地参加城乡居民养老保险，在达到城镇职工养老保险规定的法定退休年龄时，可以依据人社部发〔2014〕17号）文件规定根据实际缴费情况申请办理城乡养老保险转移衔接手续，将职工养老保险和居民养老保险合并为一份，享受相应的养老保险待遇。”
市国土资源和房管局
逐步将新市民纳入住房保障范围
市国土资源和房屋管理局局长陈立新表示，2016年，该局将更加有力地保障发展。其中包括更加有效地保护资源。严格划定永久基本农田，严格实行特殊保护，确保实有耕地面积基本稳定和国家粮食安全。拟定《青岛市耕地保护工作办法（草稿）》；加强耕地保护责任目标考核；加强耕地后备资源内部挖潜，积极解决耕地“占补平衡”难题等。
此外，更加深入地改革攻坚。在市本级和各区市全面完成不动产统一登记改革任务。积极推动土地管理制度改革，充分利用青岛西海岸新区工业用地弹性出让、综合用地试点先行的有利条件，探索新增工业用地弹性出让年期制，推行工业用地长期租赁、先租后让、租让结合的供应模式。在向青岛西海岸新区、青岛高新区下放市级国有土地审批权限的基础上，积极摸索，不断总结，争取形成可复制、可推广的工作经验。此外，更加努力地改善民生。深化住房制度改革，建立实物保障和货币补贴并重的保障方式，逐步将新市民纳入住房保障范围。
市文广新局
启动市博物馆扩建工程规划设计
有网友询问明年市文广新局的工作计划，对此，市文广新局副局长杜超表示，2016年将着力推动文化民生工程创新。大力推进公共文化服务均等化、标准化建设。启动市博物馆扩建工程规划设计，将建成公共艺术馆、电影博物馆、国际文化交流中心和艺术品交易中心四位一体的大型城市文化综合体。
此外，着力打造世界级影视资源聚集地。加快推进灵山湾影视产业园建设，吸引国内外影片和电视剧来青拍摄。力争亚太国际传播大奖、世界大学生电影节和国际戏剧“学院奖”落户青岛，力争联合国“电影之都”申创工作圆满完成，努力让青岛成为与好莱坞相媲美的东方影都。着力提高文化遗产保护水平。加快推进国家水下文化遗产保护中心北海基地建设等。
市卫计委
明年培训全科医师5500多人次
有一失独老人表示，能否在解决住房保障上为他们增加政策，退休后是否可以领取独生子女费？对此，市卫计委副主任周长政说，本市已经出台政策，对生活贫困、住房困难的独生子女死亡后未再生育或合法收养子女的夫妻（女方年满49岁）申请廉租房、公租房、经济适用房等保障性住房的，按每户5分计入综合评分。如果符合申请廉租房、公租房、经济适用房条件，可以申请。此外，这样的情况，退休后可以享受独生子女父母年老奖励政策。
还有网友建议加强基层全科医生人才队伍的培养，提高医疗服务水平。周长政说，本市非常重视全科医生人才队伍建设，2016年，本市将进一步加大全科医师的培养培训力度，安排全科医师能力提升班26个系列110个班次，预计培训人数达5500多人次；按照基层医疗机构、全科医师和群众的需要进行全科医师培训。
市旅游局
专项整治，为游客挽回损失13万元
市旅游局副局长谭鹏说，今年以来，确定了旅游市场整治工作内容，并对整治工作任务进行了分解，将整治非法一日游等11项内容作为旅游消费市场秩序整治工作重点。从今年10月开始，分四个阶段进行为期一年的专项整治活动。坚持投诉电话二十四小时值班，做好投诉受理、处理工作。努力做到有诉必查、有查必果、限时办结、及时回复，切实维护游客的正当权益。10月份以来，共受理有效投诉206件，立案130件，投诉处结率98%，游客满意率100% ，为游客挽回经济损失13万余元。
数说三民活动
市发改委：在今年“三民”活动中共征集市民意见建议203条，均为有效建议。其中，通过“三民”活动会场征集市民意见建议140条，网络征集63条。目前均已按时限办复。
市公安局：通过会场征集共收到市民有效意见建议430条。主要集中在加强交通秩序整治、交通拥堵治理、停车难、治安防控、户籍制度改革、犬只管理等。
市民政局：共征集市民意见建议175条。其中，征集市民代表会场意见建议142条，有效建议140条；网上意见建议33条。截至12月15日，已全部办复。
市人社局：征集到的344条意见建议，已全部办复。
市城乡建设委：通过网络征集、主会场、分会场收集等多渠道接受市民建议共317条，截至目前，收到的市民建议已全部按期办复。
市国土资源和房屋管理局：共收到市民意见建议190条，截至12月15日，已全部按期办复。
市交通运输委：截至12月18日，共收到市三民活动意见建议办理组转来的市民意见及建议48件，目前已全部办结。在主分会场共收集市民意见建议415件，在进行归类分解后已于12月23日网上进行统一回复。
市文广新局：共收到有效建议126条，目前已全部按期办复。
市卫计委：会场共收到市民意见建议289条，有效建议289条。截至12月15日，已全部按期办复。
市旅游局：通过会场征集市局共收到市民有效意见建议52条，全部答复完毕。
市物价局：“三民”期间共收到市民意见建议97条，市物价局进行了认真办理，在地铁票价制定、停车场收费管理等方面，已经吸纳部分了合理化意见建议，还有一些意见建议将纳入明年价格工作思路。
市规划局：共收到市民意见建议112条，有效建议106条，截至12月15日，均已全部按期办复。
文/记者 郝园园 王爱科 实习生 邱立赫（署名除外）
街道举办“三民”活动10个科室上台述职
半岛都市报12月27日讯（记者 张同顺） 12月26日下午，2015年浮山路街道举办“三民”活动述职报告会，当天共有100名市民代表在会场现场听取街道各科室负责人的述职报告，进行现场评议。据悉，在街道层面举办“三民”活动，浮山路街道是全市首家。
据悉，自2009年开始，青岛市政府连续举办“三民”活动，今年，为加强政府与市民、社会的沟通，李沧区政府在全市率先开展区级政府部门“三民”活动，共计24个部门分两组向市民进行公开述职。与此同时，为了更好地问政于民、强化服务、了解民情，李沧区浮山路街道在全市率先开展街道辖区“三民”活动，这也是本市街道层面向居民报告工作的首次尝试，当天，街道共计10个科室采取了PPT等形式，图文并茂地对市民进行公开述职。
（来源：半岛网-半岛都市报）
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