1月25日上午9时，山东省第十一届人民代表大会第三次会议在山东会堂隆重开幕。在877名到会代表的热烈掌声中，省长姜大明代表省政府向大会作《 政府工作报告》。
姜大明的报告共分七个部分：2009年工作回顾 ；2010年工作总体要求 ；保持经济平稳较快发展；打好转方式、调结构这场硬仗；实施重点区域带动战略；加大改善民生和社会建设力度；加快建设服务型政府。姜大明省长在工作报告中5次明确提到了“青岛”，透过这些字眼，住青省人大代表们深深感到了新一年工作中肩上沉甸甸的责任。
完善青岛前湾港区保税功能
报告：提升园区开放承载功能。支持各类园区在区位调整、资源整合、产业提升、体制机制等方面探索创新，提高园区集约发展水平。完善青岛前湾保税港区功能，烟台保税港区要在年内封关运行。
代表解读：省长工作报告提到的5次“青岛”中，“完善青岛前湾保税港区功能”成为其中被专门点名的一项。省人大代表、青岛前湾保税港区管委会主任王怀岳，对于政府工作报告中的“点名”显得很激动 。
王怀岳说，青岛在发展蓝色经济区中起到龙头作用，青岛保税区就是这条龙的“龙眼”。“报告中特别提到‘支持各类园区在区位发展 、资源整合、产业提升等方面探索创新’，对于这一点我们青岛保税港区有着义不容辞的责任。”王怀岳透露，目前青岛港正在进行三项申请：即开展“启运港退税试点”、“内外贸同船同港作业模式试点”和“船舶特殊登记制度试点”。
王怀岳说，下一步青岛保税港区计划争取用3～5年时间，重点打造东北亚国际航运中心、区域性国际物流中心、商品交易定价中心和特色产业集聚中心等四个中心，强力吸引国际物流、信息流、资金流等要素资源快速集聚，构建起大进大出、快进快出的自由贸易口岸，为全省扩大开放拓宽通道；形成政策新高地，打造开放新引擎，构建“区港联动 、区区联动 、港港联动”的多区港联动发展格局，促进周边区域开发开放。
“我们的目标是，最终把青岛前湾保税港区建成国际一流的自由贸易港区，为青岛‘环湾保护、拥湾发展’战略，为山东半岛蓝色经济区、高端产业集聚区建设，提供强有力的政策和功能支撑。”王怀岳说。
做大做强青岛等区域中心城市
报告：按照统筹规划、合理布局、完善功能、以小带大的原则，积极构筑以山东半岛城市群 、济南都市圈、黄河三角洲城镇发展区、鲁南城镇带为主体的全省城镇体系，做大做强济南、青岛等区域中心城市，加快中小城市和小城镇建设，实现大中小城市和小城镇协调发展。
代表解读：省人大代表、即墨市通济街道办事处西北关村支部书记胡崇进边翻省政府工作报告边告诉记者，“今年的报告透露了一个信号，那就是对城乡一体化的推进，其中对城中村、城边村以及失地农民问题，提得非常好。”
胡崇进分析说，现在城乡一体化一步步推进，越来越多的农村转变成了社区，这种从农村向城市的转变过程，在让农民兄弟享受更高品质生活的同时，也带来了一些不可回避的问题。“比如农民失去土地后的生活来源怎么解决，养老、医疗怎么保障，怎么才能尽快适应和以前不一样的城市生活方式，这些问题都需要切切实实地解决。”
扶持青岛等全国性物流节点城市建设
报告：加快实施现代物流业振兴规划，扶持济南、青岛两个全国性物流节点城市和临沂等一批省级节点城市建设。积极发展服务外包，推动软件园区和服务外包企业提高层次、壮大规模。
代表解读：“其实不只是山东省，全国的物流业都是产业结构的短板。”省人大代表、青岛高校软控股份有限公司董事长袁仲雪告诉记者，物流业其实是制造业的一种延伸，发展服务业和物流业就是要做大做长产业链、服务链，“以前的企业多是比较单一，要么就是光管制造，要么就是光管市场，造成产业链内上游、下游不吻合，很容易产生动荡和矛盾，就像去年金融危机来临导致很多企业破产一样，一个企业要想做大做强必须有自己的物流，要自己掌握产品的市场。”
袁仲雪表示，青岛之所以能作为全国性物流节点城市，关键是它有着得天独厚的海港、码头，是产品进出口的枢纽，而济南则是陆路运输的枢纽，所以要加大这两个城市的物流业发展 。
加快推进青岛国家海洋实验室建设
报告：建设一批科技创新平台。加快推进青岛海洋科学与技术国家实验室、山东信息通信研究院、省重大新药创制平台建设。加强与中国科学院、中国工程院等国内知名研究院所的合作。
代表解读：省人大代表、中国工程院院士、中科院海洋研究所研究员侯保荣告诉记者，“任何一项科学研究只有应用于实际才有价值。”但反观现状，目前国内海洋科研普遍忽视了科研成果的生产转化。“举个最简单的例子，现在海洋科研的评价指标主要以论文作为标准，这就导致科研人员往往把目光专注于发了几篇论文，至于能不能对现实生活产生影响则不关心。”
“一项科研成果要服务社会生活，至少需要三个条件。”侯保荣介绍说，一是研究者要勇于把成果推出去；其次要有慧眼识珠的企业；还有一个更重要的条件则是政府的政策、资金扶持。“通过省长的报告我能感受到，政府已经抓住了海洋科研的‘牛鼻子’。”
开工建设青烟威荣城际铁路
报告：先期推进蓝色经济区重大基础设施、重点产业和示范园区项目建设。优化基础设施建设布局，抓紧开展胶东半岛大型国际机场建设前期工作，开工建设青烟威荣城际铁路等一批铁路和高速公路重点项目，加强环海防潮体系建设。
委员解读：省政协委员杨乃瑞说，半岛城市群是山东省区域经济发展最具活力的地区之一，随着城市群区域产业不断膨胀，城镇人口不断集聚，城市群内部交通运输不能适应经济社会发展需要的矛盾日益突出。而青烟威荣城际铁路通过便捷的交通瞬间缓解了距离的矛盾。如此一来，半岛地区将形成青岛至潍坊、烟台、威海、日照一小时交通圈，以及覆盖半岛主要县市(区)的城际轨道交通网络，实现胶东半岛同城化。
“除了生活便利，更重要的意义则在于半岛一体化的推进。”杨乃瑞说，半岛蓝色经济区的一个很重要的内容就是推进半岛一体化，发挥区域优势，而城际铁路则从交通上率先拉近了彼此的距离。
本报特派记者 孟琳达 孙丰欣 高亮(本报济南1月25日电)
（来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 郭新举]
