B 配套服务跟上趟，还要定期“回头看”
林改完成，如何扩大经营、如何流转成了大家关心的话题。胶南市林业部门的办公室李主任告诉记者，他们已出台三项配套服务措施。“首先是完善林业服务体系，为村民提供先进的林业技术支持。经改革，目前胶南市已有专业的林业合作社22家，对商品林、公益林实行分类管理。其次，将建立起专职护林人员与村民双重管护模式。目前，森林管护队的成员达到300人 ，只提供管理服务，但不干预经营权。此外，林地流转起来是大家的心声，为此我们不仅规范了林权证的办理和转让，还积极推进林权抵押贷款工作，实现林业投融资多渠道。”
此外，胶南市林业部门将定期开展“回头看”行动，为林农种树、养殖搭建平台，为城市居民“进山”打造中介平台。同时，林业科技帮扶行动也将深入村里、深入荒山野岭，为林地搞精细化管理。
下一步胶南将打造绿色生态林地，实现林地经营发展与资源、生态相协调。“从今年开始，利用三年时间，对胶南所有的村庄、荒山、荒坡实施绿化和改造升级，到2013年底，胶南全市村庄、荒山 、荒坡、道路、水系等宜林地段将实现绿化全覆盖，林地面积达到112万亩以上，森林覆盖率达到48% 。建设适宜创业人居住的生态城市。”
10月31日中午12点，记者来到了胶南市理务关镇。碰到林农老张，记者便与其聊了两句。“这次林改，你觉得有啥大变化？”“过去林子都是村集体的，现在分到个人了。这不，我刚从林场回来，现在大家的积极性可高了。”
“过去谁家的林子有多大都搞不清楚，吃大锅饭，一年到头种树，挣不了多少钱。前阵子镇上开会，经过统计，我们镇现在每年可实现人均收入2300元，占到了纯收入的43%。”
探访中记者了解到，胶南市藏南镇可以说是试点中的“试点”，还被评为了青岛市集体林权制度改革先进集体。藏南镇开展的林改，有啥高招？
记者咨询了藏南镇农业服务中心的徐兆升主任，“藏南镇林地面积达41800亩，是胶南林地面积最广的镇之一，林地种类较多。全镇有40个林改任务村，村情各异，林改面积和树种不一。因此我们采取了‘一村一策’、‘几村一策’的办法。”
据介绍，凡是村里林地权属清楚的，确认后不再随人口变化而变化；凡权属不清或有争议的，需村集体出面明确。对于没有分到户的林地，藏南镇按照“效益最大化和保护生态”的原则，根据村情和林地面积、树木种类，经过村民代表大会进行集中表决。适宜均分到户的就均分到户，不适宜的则由村集体统一对外承包，收益较大的就均利到户，收益较少的就纳入村集体，用于建设公益事业。
其中，有一些城市居民在过去承包或租赁了一些林地，在这方面的处理也比较人性化。只要村集体审查合法，就维护其经营权，林地仍由村集体统一进行流转，并把收益均利到户。
明晰了村民个人的林权，自然就放开了经营权。那么林地向外流转的情况又是如何？记者采访了胶南市林业部门办公室李主任，他告诉记者，“林权改革的目的，就是让林地真正流转起来，在保护并利用林业资源的同时，给买卖双方带来实惠。目前，胶南市已有木材加工经营企业35家，吸纳了农村劳动力5000多人 。现在胶南有苗圃1.3万亩，每年可产商品苗500多万株，总产值可达1000多万元，这在把胶南作为山东集体林权制度改革的试点之前，都是不敢想象的。”
文/图 记者 王宗阳
（来源：半岛网-城市信报） [编辑: 宋涛]
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