药品检查。
道德讲堂。
工作人员正在抽检食用油。
今年以来，
莱西市食品药品监督管理局以落实各项制度，实施综合整治，全面提升监管水平和餐饮 、药械行业水平为指导思路，切实推进各项制度的落实，全面完成综合整治，夯实了监管基础，为全面提升监管水平和餐饮 、药械行业水平打下了坚实的基础。2013年上半年，
食药监局已全面完成餐饮服务单位、学校食堂、企事业单位食堂和药械生产、经营单位的综合整治；完成全部持证餐饮单位的量化分级管理动态评定；餐饮许可证持证率达到95%，其重点单位持证率达到100%。到目前为止，未发生食品药品
安全事故，有效保障了全市食品药品安全。
完善各项制度，引导监管运行规范化
食药监局工作人员告诉记者，食药监局于2012年已制定完善了工作 制度、考核制度、实施办法、奖惩措施、应急制度在内的多种制度。为确保落实效果，食药监局完善了各项规章制度并严格按照规章制度办事，各项制度高效运转，确保监管规范化。
记者还了解到，为避免诸多业户投入资金装修不合格，重新改造造成的巨大浪费，食药监局制定了《餐饮服务许可预审制度》。此项制度首次提出了服务前置的相关举措 ，详细地规定了新建、改建、扩建餐饮单位前，可以联系食药监局相关监管人员现场指导，提出专业的整改意见，布局核查通过后再投入建设，保障建设一次性到位，确保审批通过效率，避免监管人员重复工作，避免重新改造造成不必要的浪费，提高审批的效率和质量。
据了解，食药监局还成立了由局党组成员和中层干部组成的案审委员会，所有案件均由案审委员会按一般程序审定，统一裁量尺度，依法进行查处，避免了执法人员自由裁量随意性，统一食品药械审批事项流程，保证了案件审理过程的公正公开和透明，并且成立了由局党组成员和中层干部组成的行政审批委员会，统一审批尺度，统一食品药械审批事项流程，公平透明审批。同时，该局还建立了季度稽查制度，实行季度督察，树典型正风气。我局制定季度督察制度，将检查结果通过分析形成报告，并进行评比、奖惩，引导监督工作人员提高工作效率，增强执行力，形成良好的工作作风。
保持监管高压态势
据记者了解，食药监局从1月份开始，结合自身监管底子薄，监管力量弱的现状，重点开展了拉网式逐镇、逐街、逐店综合整治，完善了基础信息，切实落实了各项监管措施，深化了规范化管理。食药监局工作人员介绍说，他们还进行了学校示范创建、福利机构食堂检查、后厨亮化等餐饮安全专项整治，切实提高餐饮服务行业水平。同时，食药监局结合莱西市现状，开展了OTC药店超范围经营、中药饮片、含麻黄碱类药物等6项药械类专项整治活动，进一步净化了药械市场，保障了人民群众的用药安全。今年，莱西食药监局还制定了餐饮服务单位红名单、黑名单，促进企业树立安全第一责任人意识。截至目前，食药监局共出动执法人员1853人次，出动执法车辆607辆次，检查业户2025家，立案34起，结案29起，有效净化了全市饮食用药环境。
在日常监管方面 ，食药监局始终保持监管高压态势。在药械各环节，食药监局加强监管，在日常监管中做到痕迹化、无死角立体化监管。药品不良反应和药械不良事件上报工作平稳快速推进，上半年完成210例。同时，食药监局还加大抽检覆盖面，目前已完成食品原料快检300批次、定性定量检测182批次，药品抽检任务48批次。四是积极参与包镇联动，与教体局、工商局等机构密切配合形成合力，保持了食品、药械、保化品监管的高压态势。五是开展量化分级和信用档案建设。上半年，食药监局积极开展学校食堂示范创建工作和药械示范店的创建工作，结合红名单、黑名单制度，建立餐饮服务单位和药械生产经营企业信用体系，促进莱西市餐饮服务业和药械生产经营业又好又快发展。
印制便民卡，扩宽求助渠道
在程序审批方面，记者了解到，为解决群众反映的办证复杂的问题，食药监局改革审批程序，将其中的多个环节改为内部科室间流转，新办证业户只需准备好规范的前期材料，其他环节由我局内部流转办结，简化办证程序，切实方便业户。在培训方面，食药监局坚持按需培训的原则，制订了培训计划，按层次、需要分类进行培训，加强培训效果。我局目前共举行了新版GSP培训、学校食堂负责人培训、食品安全负责人培训、保化品生产经营企业负责人培训等6次会议，与会人员2085人次，培训率达到了89%。该局还创新工作方法，增强服务意识。印制了便民卡，内容包括开店咨询、监督方法、投诉举报渠道、意见建议热线等四项内容，拓宽了群众求助渠道，做到了公开透明监管。同时，该局还设计新式下拉式台账，将索证索票与企业货账有机结合，方便业户使用，使业户变被动应付为主动需要。
劝退问题小餐饮11家
据了解，目前食药监局对问题小餐饮实行分层整治，一方面对于硬件设施较好，安全意识较强的小型餐饮单位，采取先管起来后提升的方法。对不存在食品安全问题的单位发放三个月的临时证，在此期间监管人员介入指导整改，帮助提升业务水平，确保基本达到许可证办理要求。另一方面三管齐下劝退问题小餐饮。目前共劝退问题小餐饮11家。与其他部门联合执法，提高执法能力。在虚假广告整治方面，经过整治活动，目前非法宣传、虚假广告在莱西电视台已经全面停播。目前食药监局尝试在具备条件的餐饮单位现场核查时，加强后厨亮化环节的核查比重，促进有条件、有能力的单位建设一步到位，提高行业准入门槛，提升行业水平。
加强监管回头看，全面落实综合治理成果
下半年，食药监局将在第一轮综合治理结果的基础上，有针对性地开展第二轮综合整治。严惩第一轮整治后未按照要求整改甚至完全未整改的单位，以行政处罚为手段，形成食品药品监管震慑力，促进餐饮服务单位、药械生产经营单位自觉按照标准、要求整改，严格遵守法律法规。今年下半年，保健食品化妆品主要完成生产经营企业的摸底工作，全面掌握本市保健食品、化妆品生产经营单位情况，弥补一直以来在保健食品、化妆品监管方面的不足，创新工作方法和监管模式，解决法律法规不完善带来的监管难题。按照年初计划，食药监局将继续分类、分层次进行从业人员培训。加强餐饮服务单位、药械生产经营单位、保化品生产经营单位主要负责人、质量安全负责人、从业人员的培训工作。加强新版GSP认证实施的培训工作。
在药品方面 ，食药监局将继续开展OTC 药店超范围经营专项检查、中药饮片专项、医疗器械专项、医疗机构制剂室专项、定制式义齿生产使用等专项检查，安排完成省市局布置的其他专项检查，始终保持药品监管的高压状态。餐饮服务食品方面，继续完成后厨亮化专项检查等专项检查，以审批带动示范创建；完成重大活动保障工作；与其他工作部门形成合力、包镇联动查处违法违规行为，并完成省市局布置的其他专项，提升全市餐饮服务行业水平。保化品方面，加强保健食品“四非”专项整治，努力提高保健食品、化妆品生产经营行业水平，完善责任体系。
据了解，食药监局将创建一批水平较高的餐饮服务食品、药品单位，发挥辐射带动作用，以点带面提高全市食品安全水平。全面落实餐饮服务单位和药械生产经营单位的红名单、黑名单制度，加强企业第一责任人意识 。运用社会力量共同参与食品药品监管工作。规范化监管是做好监管工作的基础，食药监局将全面围绕稽查工作特点，不断深化制度建设，统一工作计划、统一监管模式、统一监管标准、统一监管流程、统一监管文书，做到公正不偏不倚的执法，树立公正执法形象。
文/图 记者 王坤 本报通讯员 田倩 （来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 孙瑶瑶]
