中介组织"灰色生存"揭秘 置身于贿赂腐败链条

2009-06-16 06:07   来源: 半岛网-半岛都市报 手机看新闻 半岛网 半岛都市报

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    交钱可“调整”规划

    在调整规划中,开发商向唐薇的中介公司“咨询”最多的就是调整容积率。以一块1万平方米的土地来计算,假使容积率是3,意味着可建3万平方米,如果把容积率提高到3.5,则可建3.5万平方米。如果以每平方米6000元的价格出售,可以多得3000万元。

    2005年初,重庆某物业公司向规划局提出申请,欲将某房地产项目容积率由0.71提高到5,但重庆市规划局复函予以否定。该公司并不死心,随即请托唐薇“协调关系”,并约定按容积率3.0作参照,上调容积率后建筑面积每增加1平方米支付唐薇20元。在唐薇的帮助下,调规不到半年便顺利通过,项目容积率上调至4.2,该房产商当即支付了140万元规划咨询费。

    据调查,仅从2004年12月至2007年12月短短三年时间内,蒋、唐二人通过嘉汇置业顾问有限公司这个中介,仅以帮助各种房地产公司上调容积率,就获利710余万元。

    “审批权过于集中”

    一位房地产业内人士说,要是没有权力寻租,那些所谓的中介公司都活不好。唐薇也曾表示,规划咨询业务很多人都是这样在做。

    接受采访的专家和法律工作者指出,从房地产开发领域来说,规划咨询等中介组织之所以有腐败空间,与规划、国土、房管等与房地产业息息相关的政府部门行政审批权过大,过于集中,尤其是公共权力的运行不够公开、透明,缺乏有效的监督制约有莫大关系。比如,调整规划,大多在规划系统“内部循环”,有的项目常常由主管负责人说了算。作为规划局长,蒋勇的权力就很大,2003年,重庆一楼盘因违规建设商业门面,不能通过规划验收。开发商找到唐薇帮忙,最后蒋勇利用职权,以最低罚款的方式,让楼盘仅缴纳了14万余元的罚款就“过关”。

    ■背景资料

    不法中介有六种“常见病”

    社会中介作为一种服务性机构,理应扮演着无私和公正的角色。然而,一些中介机构已成为某些腐败官员和不法商人合谋瓜分国有资产和掠夺社会公众的帮凶。中介腐败,至少存在六种“常见病”。

    1 搞虚假财务鉴证

    问题最严重、影响最恶劣的行为是,一些会计师事务所协助不够条件的企业包装上市,发布虚假财务信息,帮助上市企业和证券公司“圈钱”。

    2 低估国有资产

    不少原国有企业负责人或个别社会上的买家与资产评估机构互相勾结,故意低估企业资产,而一旦被他们买进后,这些企业负责人摇身一变,由国企“穷方丈”迅速成为私企“富翁”。

    3 土地评估变魔术

    在国有经营性土地使用权出让过程中,购地者与腐败官员和评估机构故意压低土地价格,谋取暴利。在房产抵押贷款中,开发商与评估机构故意高估房产价格,骗取巨额贷款。

    4 假招标或操纵招标

    在建设工程招标和政府采购中,一些承包商、供应商与业主单位、采购单位领导、招标采购监管机构人员、招标采购代理机构恶意串通,搞假招标,甚至操纵整个招投标过程。

    5 搞虚假司法鉴证

    一些与证据确认相关的鉴定、评估、拍卖机构,与法官、律师内外勾结,搞虚假鉴定、虚假评估、虚假拍卖,把打官司变成“打关系”、“打金钱”。

    6 依仗权势乱收费

    一些社会团体和中介机构依靠其所挂靠的政府背景,向所辖企业收取各种费用,被称为“二政府”,严重增加了企业负担。 据《瞭望》新闻周刊

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