青岛的学生专车运行一段时间以来，部分线路并未达到预期的效果，解决学生的上学和放学问题有什么更好的办法吗？5月12日，记者从青岛市教育局了解到，目前岛城学生班车主要有政府主导和学校主导两种模式，崂山区与城阳区也已经先一步开始探索校车的运行，部分社会企业也在积极参与校车运营。然而，校车成本高、责任界定难等问题也成为了困扰校车开通的一个主要问题。
政府主导模式
崂山区 让4890名学生坐上“专车”
崂山区自2008年开始推行学生专车，5月12日，记者联系到该区教体局学校安全管理办公室的王主任。他跟记者说，本市近年来教育资源整合，原来很多村的小学都被规范合并到一起，这就使得一些中小学生的家距离学校几公里甚至十几公里，而边远村落大都不通公交车，中小学生上学放学就成了家长的一块心病。为了解决这个问题，崂山区政府投入500万元开通56辆学生班车。“这几年为了让更多学生坐上学校班车，区里每年都加大投入，今年预计投入700万，租用61辆大巴车，开通了32条线路，让4890名学生坐专车上下学。”王主任说，小学离学校3公里以上、中学离学校5公里以上的学生只需交1元钱就可以乘坐校车。学生专车运行至今近三年，受到了学生、家长的一致认可。
城阳区 坐校车学生每月花费55元
城阳区在2010年已开通了专门面对区内中小学学生的校车。城阳区教体局的工作人员告诉记者，目前城阳八个街道的86辆校车已经为近万名中小学生服务了半年多了。“去年城阳区组织八个街道对校车公司组织招标，成立了乘车学生家长委员会，最终由学生家长代表确定了校车公司。从2010年9月1日开始，这些校车开始正式接送中小学生上放学了，目前已经惠及了9864名学生。”城阳教体局的工作人员表示，小学两公里以外、初中三公里以外的学生都可以乘坐校车。
“根据学生的上学时间不同，早上校车先接送初中生，送完初中生后再接送小学生，放学时就先接送小学生。校车线路上设置固定站点，学生按点到站等车，另外，为了确保学生乘车安全，每辆车上配有一名护管人员。”这位工作人员表示，学生校车平时专车专用，也可以对学校提供包车服务，并被纳为应急疏散车辆。
校车的运营费用从哪出？城阳教体局工作人员表示：“每年通过区和街道两级财政对校车补贴四百多万元，另外学生家长再负担一部分，平均每人每月55元。这些校车隶属于校车公司，需要盈利，但利润不太高回收成本需要多年，加上近期油价上涨，有公司开始反映运营压力增大。”
学校主导模式
租车公司 仅提供校车服务要赔本
此外，岛城有部分私立学校通过租车公司也开设了校车，那这种模式的校车运营效果如何？青岛城投旅游汽车公司的一位负责人告诉记者：“我们公司有20部校车给青大附中和新世纪小学提供校车服务，由校方牵头与我们签订合同。”
“20辆校车有各自的运营线路，每天早上六点多钟开始接送初中生，到达学校大约是7点10分，之后再去接送小学生，时间上错开了。”这位负责人说，由于乘车的学生都是一所学校的，因此要比公交的学生专车便于接送。
这位负责人告诉记者：“相比起挂靠和私人的校车，我们公司更有资质，首先在安全问题上得以保障，从2008年开通以来也得到了认可。不过这几年下来，我们仅靠学生校车这一项业务肯定是亏本的，费用我们是通过学校结算，除此之外没有任何补贴了。”
交运集团 下月在市南试点运行校车
在此之前，青岛交运集团曾透露计划今年6月份在市南区试点运行学生校车，5月12日记者从交运集团了解到，5月底将有20部7.6米的小型公交车运抵青岛，参与到学生校车的运营中。“现在校车公司正在筹建中，我们已经选择了车型，目前已经采购的20部小型公交车本月底应该能到达青岛，这些车比较小主要是考虑方便通行。”交运集团的一位工作人员告诉记者。
记者了解到，这20部即将上路的校车将在一两所学校进行首批试点，“试点首先要解决小学生的上放学问题，因为青岛市区内小学周围的交通都是比较拥堵的，所以可能先选择小学进行试点，运行情况良好之后再进行推广。校车将实行点对点的接送服务，与私立学校校车一样，只接送同一所学校的学生。”
部门说法
有望试点推行专用校车
5月12日，记者联系到了市教育局安全处的姜处长。姜处长介绍说，最好的运行模式肯定是给学校配备符合国家标准的专用校车，只负责接送学生上下学，不从事其他的运营。不过，按照目前的情况，还达不到这种标准。“大家都希望能尽快实现专用校车，我们也一直在积极推进这个事情，但就目前的情况而言，如何解决郊区孩子上学坐车的问题更为迫切一些。”
姜处长说，市区毕竟还有完善的公共交通，而郊区在公共交通方面是有所欠缺的，再加上不少村子离学校是比较远的，因此郊区学生上学不方便的情况更严重一些。
至于下一步的规划 ，姜处长说，现在分为两个阶段，第一个阶段在市区方面，主要还是协调现有的交通资源，尽可能地满足初中、高中学生坐学生专车的要求。而在郊区方面会重点协调增配一些学生班车，多开设一些线路，让那些离学校远的孩子更方便安全上下学。
“在经费和法规问题解决以后，第二个阶段也会先试点推行学校专用校车，等试点运行成熟后再推广。”姜处长说。
成本高、责任界定等因素成羁绊
那在推行过程中，究竟有哪些问题需要解决呢？“我们去其他的城市考察过，有个城市校车刚刚运行8个月，却因中间存在的问题，停运了。”姜处长说，推行专用校车不可操之过急，要不反而造成不好影响。而在推行过程中，首先要解决的就是一个成本问题，“我们做过一个调研，现在油价上涨再加上司机、安保员的工资，一辆专用校车运营成本需要一个学生交10元才能相抵。高车费需要补贴，这怎么来解决？”
除了费用的问题，还有责任的问题。学生的安全问题也是社会高度关注的，不仅是在校车上，就是在学生等校车或者上下车的过程中，出现问题该怎样来界定？现在青岛的不少学校车辆是开不进去的，那在停车点停下以后，学生下车到学校这段路上出现问题谁负责？姜处长说，“我只是举几个例子，在实际操作过程中，财政增加投入是一方面，另外还有很多问题需要考虑和解决。”文/图 记者 纪国亮 尚青龙 （来源：半岛网-城市信报） [编辑: 郭新举]
