最惊人榜单如何出炉？我们的幸福究竟在哪？
相比往年，5月6日发布的《2011年中国城市竞争力蓝皮书：中国城市竞争力报告》迎来的争议与批评更为猛烈。甚至在发布会现场，来自国务院某部门的一位受邀专家直接拿着“幸福感 ”开炮：“结果和常识要有吻合，如果不吻合，那人家会对你的结论产生质疑。”
至2011年，中国城市竞争力评价已经进行了9年，报告对包括港澳台在内的294个城市竞争力进行排队，并发布年度城市竞争力报告，该报告已经引起了社会各界的高度关注，并成为国家重大区域规划、很多城市“十二五”规划的参考内容。与影响力越来越大成正比的是质疑声，不少城市、专家学者都公开对这项评价提出质疑，认为其不够严谨，欠缺公正，结果没有信服力。
对于质疑，包括项目负责人在内的倪鹏飞本人及其团队，表现出了极大的容忍度。在强调评价都是由数据、事实说话的同时，项目组也表达了两点，一是呼吁对待学术要宽容，二是感谢和欢迎外界的批评。
炮轰 广州科技竞争力等多项指标凭啥拿低分？
成功举办亚运会的广州政府管理能力得低分？这是南方都市报5月10日《城市竞争力排行再争议》一文中提及的内容。蓝皮书显示，在56个重点城市中，广州综合竞争力排名第六，但在科学技术竞争力、商业文化竞争力、经济制度竞争力、政府管理能力竞争力以及企业管理竞争力等分项竞争力的排名中，广州都跌出了前十位。
2009年，广州市地区生产总值9112.76亿元，比上年增长11.5% ；人均地区生产总值13006.44美元，比上年增长9.9% ；2010年广州市地区生产总值完成10604.48亿元，同比增长13.0%，成为国内第三个 GDP过万亿的城市，也是第一个过万亿的副省级城市。同时，广州有2224年建城历史，亦是改革开放的前沿阵地，为什么会有如此糟糕的排名？多名学者在接受媒体采访时，都对这份排名的严谨与科学性提出质疑。
广东省社科院丁力教授认为，不能单纯依靠数据来考察城市竞争力，更不能单纯地从名次来评价一个城市的竞争力。
中山大学规划设计研究院院长李立勋则表示，他个人不喜欢综合排名 ，但比较认同像政府管理能力竞争力等特定指标，政府管理能力应该放到一个大背景下去观察。他以广州、东莞为例说，广州市2010年承办亚运会这么一项浩大的工程，其艰巨性、复杂性前所未有，但广州能够非常顺利地完成。东莞市外来人口众多，外向型经济明显，在历经了国际金融危机的冲击后，依然能顺利过渡，对于政府管理来说同样属于高难度的考验，所以，它们在政府管理能力竞争力方面应该加分。
A 答疑
指标凸显国情和本土信息
宽容，学术需要宽容，如果不宽容我就没法办干了。批评，你要敢于批评，我们在做这个学术研究的时候，也是保持这样一个心态……
“很意外”、“很惊人”，这是很多人对中国城市竞争力排名揭晓后的评价。尤其是当“幸福感指数”进入评价指标后，竞争力排名的结果更是引来各方争议。这个排名是怎么出炉的？其科学性、客观性又在哪里？甚至有专家看完报告后，直接表示：凭什么相信他们？
在接受本报记者采访时，中国社科院《城市竞争力蓝皮书》主编助理赵恒博士解释说，他们的综合竞争力排名基于综合增长、经济规模、经济效益、产业层次、发展成本、收入水平 、幸福感指数等总共 7个指标，这7个指标最后合成一个“综合竞争力”指标。他解释说，每个指标评价的依据都是可靠的数据、事实 。
他详细介绍说，城市综合竞争力的样本城市包括34个省、直辖市、自治区和特别行政区的294个城市，具体为内地286个地级(除拉萨外)以上城市和香港、澳门、台北、高雄、基隆、新竹、台中、台南。而城市分项竞争力的样本城市总共 51个 ，包括香港、深圳、上海、北京、广州、青岛、天津等。除了幸福感指标外，其他评价指标均为客观指标，数据均来自国家统计局和港澳台地区的统计部门，2010年度排名主要应用2009年的数据，同时部分指标涉及2004～2009年数据。居民幸福感数据来自2010年的问卷调查。
在发布会上，中国社会科学院财政与贸易经济研究所副所长高培勇也曾介绍，城市竞争力是一个综合指标，它不仅包括硬实力，也包括软实力，在倪鹏飞博士所带领的课题组完成报告的过程中，用12个方面的研究来揭示，这些指标的汇集和最终形成，是经过一系列艰苦细致的研究工作之后提炼出来的。在这个方面，真的没有多少现成的模式和经验可供借鉴，有很多的东西，只要稍微细节性地体味它，都会发现它带有非常突出的本土信息和鲜明的国情特色。
作为《城市竞争力蓝皮书》主编 、中国社会科学院财贸研究所研究室主任倪鹏飞称：“通常我们所说的竞争力综合排名 ，就是更多、更快、更好、可持续创造财富的能力。”在发布会现场所作的回应中，倪鹏飞对外表示，“特别欢迎一些有识之士对我们的报告提出批评”，同时呼吁社会宽容，“宽容，学术需要宽容，如果不宽容我就没法办了。批评，你要敢于批评，我们在做这个学术研究的时候，也是保持这样一个心态，它就像倾斜与平坦是一样的，两者既矛盾又统一”。
B 剖析
破解“城市病”的另类处方？
每年发布这样一个排行榜、这样一个报告，赋予不同的主题，就想表达我们对中国城市建设、城市竞争力提升方面的基本判断和基本看法。
“建构一个‘适度倾斜而平坦’的城市中国！”5月6日，《2011年中国城市竞争力蓝皮书：中国城市竞争力报告》发布会上，蓝皮书主编倪鹏飞提出了这样一个响亮的口号。在他看来，如今不少城市已经患上了不同程度的“城市病”，要提升城市竞争力，以治疗我国部分城市的“城市病”。不难想象，当很多人提出中国城市竞争力评价缺乏公正时，把脉和治疗“城市病”，或许正是倪鹏飞团队为这一项目存在的合理性找到的最好解释。
倪鹏飞表示，“城市病”突出表现在7个方面，第一是交通拥堵，城市居民日常交通耗时过大，城市居民对交通状况评价较低，对中国城市幸福指数的全国性调查发现，全国35个大中型城市居民对本城市交通状况表示“非常满意”、“满意”分别占18.6% ，8.7%，满意率合计仅为25.3%。
第二是环境污染，环境污染主要体现为城市水资源等自然资源的过度消耗，绿地资源等优质环境资源供给不足，还表现为城市居民对城市卫生环境总体评价偏低。对城市居民幸福指数的全国调查发现，全国35个大中城市居民对本城市卫生环境评价满意率仅为38.9%。
第三是贫困失业，据民政部门统计，处于城市最低生活保障线以下的人口是2334万。2010年期间，中国33个大中城市居民对所在城市就业状况即满意率仅为31.3%。
第四是住房紧张，住房问题是当前中国城市最受关注的议题，尽管城镇居民住房面积已达人均30平方米，不断上涨的房价和保障体系的缺乏，使得中低收入家庭、新就业家庭和外来农民工住房十分困难。
第五是健康危害，城市人口高密集分布依然对城市防疫工作提出重大挑战，对全国 35个大中城市居民的问卷调查显示，城市居民对当地医疗卫生状况表现非常满意、满意的分别为11.6%、21.8%，满意率仅为33.4%。
第六是城市灾害，城市灾害的一个重要表现是城市火灾事故频发，且造成严重后果。
第七是安全弱化，它是指由于违法乱纪行为给城市居民社会安全感所带来的负面影响，对全国 35个大中城市的调查也发现：城市居民对社会治安的满意率约为47.7%，基本满意33.8%，相对其他几项指标这个满意度还比较高，但仍有18.6% 的不满意和很不满意率。
为健康推进城市化，倪鹏飞提出建构一个适度倾斜而平坦的城市中国，并提出如下建议：政府应规划适度倾斜的空间结构、改革城乡和区域分割的制度和政策 、构建完善的基础设施网络体系、推进公共服务的全国一体化和均等化以及关注并重点援助边缘区域等。
中国社会科学院财政与贸易经济研究所副所长高培勇也表示，通过这份报告，可以拿出标识中国城市建设和城市竞争力提升方向的路线图，这样一个路线图并非一朝一夕所能实现的目标，需要把它的任务分解，动态的、与时俱进地揭示我们国家在城市建设和城市竞争力方面的阶段性成果。从这个意义角度讲，每年发布这样一个排行榜 、这样一个报告，赋予不同的主题，就想表达我们对中国城市建设、城市竞争力提升方面的基本判断和基本看法。同时，它也可以阶段性地反映我们国家在这个方面的建设成果。
■尝试
给294个城市测出幸福指数
今年的《城市竞争力蓝皮书》首次做了有关幸福感指数方面的调查。该书的封皮，就将有关幸福感的调查作为一大亮点进行了介绍：本报告在继续进行理论研究、计量研究和主题研究的基础上，完善了城市竞争力评价指标体系，在组织开展城市居民幸福感调查的基础上，首次将幸福感指数引入评价中。
“我们下大精力做了中国294个城市居民的幸福感调查，主要是想探寻我国城市居民的幸福感程度，试图发现以中国城市为基本单元的一些幸福分布规律，为进一步提高城市幸福感，实现发展目标的转换提供启发式建议。”蓝皮书主编倪鹏飞解释说，“我们通常所说的竞争力综合排名或综合指数，就是我说的更多、更快、更好、可持续地创造财富的能力。对于竞争力指数，我们也在不断完善之中。关于城市竞争力的这几个指数，最初由 30个小项组成，但考虑到数据的可得性，我们在逐渐增加，今年就增加了‘幸福感指数’这个指标。”
■榜单
香港竞争力最强青岛位居第11名
5月6日，《2011年中国城市竞争力蓝皮书：中国城市竞争力报告》在中国社会科学院第一报告厅举行。蓝皮书对包括港澳台在内的294个城市竞争力研究发现，中国城市竞争力整体快速提升，全国294个城市2010年竞争力平均指数为0.551，高于 2009年的0.497。
根据蓝皮书统计，2010年中国城市竞争力排名前10名的城市依次是：香港、上海、北京、深圳、台北、广州、天津、大连 、长沙、杭州。其中，长沙和杭州为首次进入前10名。青岛位居第11名，领跑山东全省。
进入前50名的城市还包括：佛山、澳门、东莞、株洲、沈阳、无锡、高雄、南京、武汉、宁波、厦门、济南、成都、合肥、东营、包头、鄂尔多斯、常州、台中、基隆、呼和浩特、台南、烟台、中山、福州、重庆、西安、长春、珠海、哈尔滨、大庆、郑州、扬州、南通、石家庄、温州、徐州、南宁、淄博。
蓝皮书显示，整体来看，江苏省表现异常抢眼，广东一如既往地稳健，台湾、山东城市的优势犹在，而中西部各省份的城市综合竞争力相对偏低。在前50强中，东南部区域城市占26席，所占比例达到52%，东北区域、中部区域、西南区域、西北区域的城市竞争力还相对偏低。但与2009年比较，东北、西南区域的数量都有所增加，而东南区域有所减少，表明虽然东南区域依旧领先，但是其他区域加快了追赶的步伐，竞争格局继续向好。
蓝皮书还显示，2010年与2009年相比，香港尽管依然领先，但上海、北京、天津、重庆等内地城市竞争力指数大幅攀升，拉近与香港的差距，台北竞争力排名有所下降。
据介绍，自2006年开始，青岛一直是排行榜的前十名，最好的名次是 2008年排第6位，2009年青岛位居第10位。
文/本报记者陈浩杰 李志波
