文/陈一舟 2011年底，中民慈善捐助信息中心向社会公布了《2011中国慈善捐助报告》，报告显示：2010年中国58.3%的捐款都流入政府以及有政府背景的慈善会和红会系统，只有1.3% 的捐款到了慈善会之外的社团、民非和福利院，而即使在这1.3%的捐款接收部门中，仍不排除有政府背景的公益组织。(2月6日《京华时报》) “六成捐款流向政府以及有政府背景的慈善会和红会系统”——可反过来说，捐款不流向这里又该流向哪里呢？在笔者看来 ，这其实隐喻着当今中国慈善“政府主导”的现实困境。公共慈善 ，本来应以民间慈善为主，官办慈善为辅，但在中国却呈现出“倒挂”的状态：官方的公益慈善组织张开大口吃掉了绝大部分善款，民间慈善组织却只能在饥饿中挣扎。
近年来，民间慈善组织如雨后春笋一般涌现，已经成为一股不可小视的重要力量。但众多的民间慈善组织没有合法身份，长期游离在制度之外，这种状况不仅制约民间慈善组织自身的发展，还容易引发大众焦虑和质疑。民间慈善是公民主动承担社会责任的表现，在传递社会福利、增强公民归属感、促进社会凝聚与和谐等方面，有着积极的意义。从这个意义上说，尽快给予民间慈善组织合法身份，在体制、机制上将民间慈善组织纳入规范化管理，提高其信誉度，已经成为越来越回避不了的现实命题。
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