文/冯海宁
针对部分地区殡葬收费内容庞杂、价格较高的现状，3月23日，国家发改委会同民政部发布了《关于进一步加强殡葬服务收费管理有关问题的指导意见》(下称《意见》)，提出遗体接运、存放、火化等基本殡葬服务将执行政府定价，遗体整容、防腐等延伸服务按非营利性原则执行政府指导价。(本报3月24日A23版报道)
此举表明，有关部门已经意识到了殡葬行业乱象和暴利，想以《意见》来治之，采用的手段是价格管制。出台这样的《意见》总比没有好。但此举有多少收效，能否遏制殡葬暴利，让人深为忧虑。
每年清明前后，“殡葬暴利”都会成为舆论热词，各种披露暴利内幕的消息屡屡见诸报端。其实，在此次《意见》下发之前，不少地方已经实施了政府定价的规定。显然，很多人要问一个共性问题：基本殡葬服务既然是政府定价，为何还有这么多“死不起”的叹息？在笔者看来，这个问题需要从多个角度来讨论。
首先，政府定价没有杜绝暴利。众所周知，我们的成品油价格、电价等公共品价格，都是由政府定价的，但是，从人均收入水平等角度来对比，我们的不少公共品价格比很多发达国家还要高。这至少说明，政府制定的某些价格并不合理。准确地说，合理的政府定价，并不是真正由政府来定，而是由民意来定。
其次，尽管殡葬基本服务执行政府定价，但由于殡葬行业高度垄断，经营者有很多赚钱的手段。比如，南昌市殡仪馆附近的殡葬品经营者反映：“我这里售价不到两百的陶瓷骨灰盒，殡仪馆内至少卖到四五百。”原因是 ，如果不买殡仪馆的骨灰盒，殡仪馆就不给火化，等于是逼着老百姓去买暴利产品。由此可见，垄断机构即便不能从政府定价的服务项目上赚钱，也能利用垄断地位大赚特赚。
解决殡葬行业暴利，不能指望一个《意见》，必须从立法和监管上入手。在法律法规上给政府定价注入民主决策的元素；不但要禁止政府从殡葬服务上赚钱，而且还要让政府为基本殡葬服务埋单；同时，必须打破垄断，给百姓提供更多的选择。
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