文/刘义昆
中国移动某东部城市分公司中层透露：“保守估计，气象部门每年从运营商的分成收入有几亿元。在短信业务高峰时，一度超过5亿元，有时总起来甚至接近10亿元。”此外，气象部门还承包了不少报纸、广播 、电视、网络等大众媒体上与“天气”有关的栏目，诸如新浪天气、央视天气预报等。
一场备受争议的“最强暴雨”，不仅使得北京的下水道现出原形，也使得气象部门的服务理念与水平备受争议。在7月21日的“最强暴雨”中 ，北京气象局仅向140多万人次发布了手机短信预警。气象信息服务的公益性如何保障？这无疑是公众关心的问题。
在经济社会多元化的今天，气象服务的商业化似乎是一个趋势。根据世界各国气象服务管理体制和公私气象部门的关系不同，气象服务类型主要有：传统型、垄断型、公私分明型、公私竞争型和完全竞争型。但无论气象服务的商业化发展到何种程度，其公益性都必须首先得到保障，否则，公众的利益将无法得到基本保障。
遗憾的是，面对“每年10亿分成”这些丰厚收入，气象部门在“公益”与“商业”之间的角色开始模糊不清。原本属于公共资源的天气信息，部分成为气象局的额外营利工具，一些移动APP（第三方应用程序）开发者无法无偿使用天气信息为公众服务。在商业环节，气象局与运营商之间的天气信息接口是开放的；而对于公共性质的短信，运营商却要等待气象部门提供信源，需要政府部门出示公函。这无疑会导致“劣币驱逐良币”的乱象。
一方面，气象部门对商业短息表现得非常积极，而对免费信息却不太热衷；另一方面，气象部门又试图借助垄断地位，将关系公众利益的预警短信也商业化。譬如在2007年8月，郑州市区发生暴雨，导致至少2人死亡，6人受伤。据报道，由于当地气象部门只向交费用户发送预警信息 ，大多数市民因未能及时知晓导致损失惨重。这样的商业化是可怕的，是在绑架公众的生命财产以谋取部门利益。
现行的法律法规似乎也存在漏洞。《气象法》第25条规定：“通过传播气象信息获得的收益，应当提取一部分支持气象事业的发展。”一方面，大众媒体传播气象信息需获得授权；另一方面，气象部门到底该收取多少费用，似乎又没有标准。这无疑会给气象部门的商业化冲动留下巨大的发挥空间。问题在于，天气信息属于公共资源，气象部门在我国也属于事业单位，与运营商的分成动辄10亿元，这种“两头赚”的生存法则无疑与其身份相违背。
气象服务或许可以进行商业化 ，气象管理体制或许需要改革 ，但商业化与改革的代价却不能由公众承担。气象部门既然享受了财政拨款 ，就必须为公众提供基本的免费服务。倘若免费服务不能保证社会需要，气象部门便不作为或乱作为，需要被问责。
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