文/梁江涛 北京国际城市发展研究院近日联合中国社科文献出版社发布了首部《社会管理蓝皮书——中国社会管理创新报告》。报告指出，我国改革开放丰硕成果背后正隐藏着种种复杂多变的不稳定风险：贫富差距正在进一步扩大，逼近社会容忍线；官民冲突、警民冲突现象加剧。 我国经过三十多年的飞速发展，取得了举世瞩目的成就，但各地区、各阶层差距越来越明显，不仅阻碍社会进一步发展，而且影响社会公平、百姓安居乐业。正如这一报告所指出的，中国社会发展到今天具有三个标志性的阶段性特征：人口突破13亿、人均GDP突破5000美元和城市化率突破50%。而新的社会需求、社会矛盾、社会现象，使得社会系统性的风险不断增加。通货膨胀、社会分配不公等社会深层次矛盾日益凸显并有激化的趋势；社会治安形势严峻，无直接利害关系的群体事件或恶性事件出现新的变化。
贫富差距逼近社会容忍线，呼吁制度性改革的顶层设计。首先，东西部地区发展不平衡，只有通过国家层面的战略考量、政策支持以及地方政府的不懈努力，才能逐步缩小地区差距，扭转社会资源配置导致的多重二元结构，让欠发达和贫困地区的群众共享国家发展成果，有坚固的房屋居住，有较好的教育和医疗条件，有稳定的生活来源，有安心的养老保障。
此外，收入分配改革方案这一顶层设计的出台也是当务之急。调整初次收入分配格局应成为收入分配改革的重中之重，应在制度设计中做好“加减法”：既要将更多的公共财政用于民生难点，充实民众的钱袋子，又要直面“10元钱等于1元钱”和百姓不敢花钱的现实诉求，使减税进入实际操作层面。
缩小贫富差距，关键要建立起新的利益分配机制，真正藏富于民，提升弱势群体收入。同时，要对形形色色的灰色收入零容忍，促进社会公平公正。唯有顶层设计带给民众更多的安全感、幸福感，我们才能远离贫富差距的容忍线。
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