“又是民营幼儿园出事了！”看到新闻里播放的温岭幼儿园老师虐童事件，淄博市高新区金都幼儿的园长邹会杰万箭穿心：民办幼儿园太缺高素质的教师了，也太需要政府的政策扶持了！庆幸的是，淄博市高新区开始走到了全省最前面：从2011年开始 ，每年拨款近千万，补贴给评级合格的幼儿园，其中绝大部分都是民办园，均摊到每个孩子身上最少每月每人200元 。因为没有评上等级并得到资金上的支持，师资差的黑幼儿园失去了竞争力，如今正在慢慢消失。
倾家荡产办幼儿园
这几天，淄博市高新区金都幼儿园园长邹会杰一直在关注着各种虐童的新闻。她注意到，这几则新闻里报道的幼儿园有一个共同的标签——“民办”。
“民办”就像是刺在这些幼儿园额上的“黥面 ”，让它们活得倍加艰难。
“你看，我才四十多岁，已经有这么多白头发了！”邹会杰一只手笼着头发，让记者看很头发下的白茬，一片一片的，很多。邹会杰是淄博市高新区金都幼儿园的园长，作为这家民营幼儿园的创建者，她感觉民营幼儿园太难了。
2009年，邹会杰来到高新区创建了这家幼儿园。启动资金40万元，她拿出了自己的全部积蓄，又借遍了亲朋好友，最后还是靠贷款才勉强凑齐。为了找一个便宜的地方，她几乎找遍了开发区大大小小的新建楼盘，最后才确定下来在金都花园小区。
这个小区，用她的话来说是在“城乡接合部”。直到现在，门口还没有什么门头房。
不仅投资大，幼儿园运营过程中每个细节都需要小心谨慎。伙食、校车、设施安全、教师监管……最让邹会杰头疼的是，因为民办幼儿园力量薄弱、薪水上不去，很难引进老资历的优秀幼儿教师，生怕为此亏待了孩子。这几天虐童新闻频出，她会把视频一遍一遍播放给老师看，让她们坚决杜绝；她至动过念头要在每个教室里安摄像头来监控老师，但后来又作罢了。“看得到行为，看不到内心。”生理上的虐童可以看得到，但如果老师对孩子说一些难听的话呢？
她想，最好的办法还是加强培训和监管，同时提高老师的待遇，招来高素质的老师。但金都幼儿园老师的工资在一千元到两千元之间，尽管在当地已经算高了，这样的工资也很难招到本科生。
她没有办法，因为“这绝对是一个微利行业”。邹会杰之所以选择这个“干一辈子也上不了淄博福布斯排行榜”的行业，仅仅是因为自己的热爱。“觉得教好孩子有成就感。”
邹会杰常常渴望自己的幼儿园有一天能变成公办的，她再也不用操心钱的事，只管教学。
政府补贴终于来了
变成公办园不太可能，不过，政府的支持已近在眼前：从去年7月评上淄博市开发区教育部门新出台的幼儿园规范标准等级，就能拿到每个孩子每月200元或者260元的补贴。
现在的邹会杰常常会觉得自己头上有一把悬着的剑，那把剑可能就是高新区教育局从去年开始实行的评级制度。这个在邹会杰看来“很细也很严”的评级考核，每年一次。2011年7月刚开始实行的时候，着实让她忙活了一阵。
她们要根据标准，一条一条地核查，看看哪方面还需要加强。“要整理各种档案，购置各种玩教具，反正很麻烦。”为了评级，邹会杰的幼儿园去年新投入了20多万元。
标准里规定得相当细致，比如，有一条规定幼儿园要安装遮光窗帘，还注明了“不得使用红色”。
检查也是异常严格，查幼儿园人数的时候，检查员会对着点名册一个个人查他们的记录。“甚至会数一数有多少床，有多少杯子。”
教职工也是此次评级的重点之一。邹会杰告诉记者，评级时会看老师有多少是师范专业，有多少有教师资格证。“按专业达标率和持证率来计算分数，如果没有教师资格证的老师太多，分数肯定要被落下了。”
高新区教育局负责幼教工作的主任曹志广表示，这主要是考虑到了以前的遗留问题，并没有要求他们必须百分百持证，但要求没有教师资格证的老师要限期考出来。
上城名府幼儿园园长王军今年在招老师的时候会特别注意老师的专业和有无教师资格证，“这个影响评级。”考核组甚至会核对幼儿园的财务账目，“看看有没有乱收费”。
评级根据城市园和农村园分类不同 ，标准会略有不同 ，但评级后的补贴是一样的：总分1000分计，分值在800分(包括800分)以上为一级，每月每个学生享受补贴260元；分值在600～800分为二级，补贴为200元。“补贴不分民办公办，一视同仁。”
而如果在600分以下，就不享受补贴，幼儿园必须在3～6个月内进行升级改造，升级改造后再提出验收申请，验收后再享受补贴。
这种妥协是缘于现实的无奈，“很多农村的幼儿园本身条件确实很差，但如果没有了，附近的孩子上幼儿园就成了大问题。所以，我们给了它们一定的整改时间。”
金都幼儿园去年被评上了一级园，获得了每个入园孩子每月260元的补贴后，学生的管理费从原来的580元变成了320元，下降了将近一半。
而原来13所集体办的农村幼儿园，收费按标准只有160元，补贴完之后，全部免费了。
在邹会杰看来，评级考核制度带来的，不仅仅是收费的降低和幼儿园办园条件的提高。对于幼儿园来说，之所以如此积极地参与评级，为的是自身的招生。“评上了一级园，家长会觉得质量有保证，而且管理费又降低了，生源就能得到保障！”
生源的保障其实意味着利润的增加，“报物价部门批准，幼儿园可以两年调整一次价格。”
现在，幼儿园2013年的名额早已报满了。
黑幼儿园知难而退
不知道什么时候，离东吕村不远的盛东幼儿园消失了。
曾经充满童声的二层小楼悄然换上了一家服装厂的牌子，说是小楼，其实更像是二层的厂房。据附近的村民回忆，这栋不到两百多平方米的建筑多的时候甚至能放接近一百个孩子。小楼前面还有一个小院子，就是孩子们活动的场所。
这个幼儿园附近是几个大厂子，马路对面是大片的农田，附近村子和很多外地来的打工者几乎别无选择，只能把孩子送到这里，因为附近根本没有其他幼儿园。而这家幼儿园也很合算，每个月的收费只有一两百元，而再稍微远一点的民营幼儿园大多都要每月三四百元甚至四五百元。
旁边明月超市的老板娘也记不太清幼儿园是什么时候消失的了，她只知道是去年下半年。那时，正好是高新区幼教改革的措施施行不久。
记者辗转找到了这家幼儿园园长的电话，园长告诉记者，幼儿园已经关了。“去年高新区政府给幼儿园发补贴，我们的条件太差，要评上级很难，不可能有补贴。”园长说，有补贴的农村幼儿园都免费了，很多人都不到这里来上，挣不着钱，就关了。
这样的幼儿园曾经在高新区也不少，曹志广为此也很头疼，经常和城管、公安的执法人员一起去查处。
在闫桥村，他们就曾经查到过一个黑幼儿园。“就在一家正规民营幼儿园的不远处的一处居民楼里，租了人家一套三室一厅的房子办了个幼儿园。”曹志广看到的景象是，一百多平方米的空间放了四十多个孩子，非常拥挤。
“很多时候，他们随便找个居民楼甚至是农村的院落，雇两个老师，就开始招生了。”邹会杰说，这样的幼儿园一般也没有正规的办学资质，也不去教育局注册备案，就这样以“黑户”的身份存在着。
高新区街子村老马的孙子去年上半年还在这样的幼儿园里上过一段时间。“因为便宜啊！”那个幼儿园每个月管理费才一百出头，而即使是农村幼儿园收费也至少是一百六十元。老马听孩子回家说得最多的就是“老师又换了”，“一个月就换了三回老师！”
“给人家工资低了，谁能干得住？”四宝山中心幼儿园教学主任孙勇告诉记者，有的幼儿园一个月才给人家几百块钱工资，还没有保险 ，“人家碰到好的，当然马上就走了。”
曹志广感觉，查处一个之后，还会有新的冒出来。“野火烧不尽，春风吹又生。”
但现在，曹志广可以拍着胸脯说：“高新区没有一家黑幼儿园！”他觉得这次是从根上把黑幼儿园生存的土壤给铲除了。
“黑幼儿园之所以存在就是因为便宜，现在农村幼儿园都免费了，你再便宜能便宜过免费吗？它们没有市场，自然就消失了。”
去年一免费，老马的小孙子已经转到了四宝山中心幼儿园。“现在好了，不用交那160元管理费了，光交点书费、取暖费之类的就行了。”
曹志广告诉记者，去年刚开始实行时补贴人数还是2900多人，今年9月份再统计时已经变成3400多人，这里面，很大一部分是回流回来的。
青岛也将资助民办园
政府出钱补贴民营幼儿园，这在山东省还是第一次。
淄博市高新区和全国的形势一样，民营幼儿园所占的比例更大。在高新区36所幼儿园中，民营的有19所，剩下17所是具有公办性质的幼儿园。“其实，纯公办的只有今年刚刚招生的高新区实验幼儿园，它完全是区财政拨款，其他的是村集体或者民办公助等类型的，它们还是自收自支 ，并不完全是公立的。”
也就是说，政府每年下拨给幼儿园的近1000万元资金，绝大部分都是拿来给民办幼儿园“撑腰”的。
但也很难说此次改革就尽善尽美。此次改革的受益群体仅仅是具有高新区户口的孩子，那些外地务工人员的子女，没法享受划拨给幼儿园的每月每生200元的补助。有家长向记者反映，有些民营幼儿园借机对外地的孩子涨价。
在青岛，对于普惠性民营幼儿园的补助也已经开始启动。普惠性民办幼儿园是指经各区(市)有关部门认定，办园条件达到标准，面向大众，以非营利为目的，享受公共财政资助的民办幼儿园。
今年五月，青岛市教育局、财政局和物价局就联合下发了《关于做好青岛市普惠性民办幼儿园认定工作的通知》，对于普惠性幼儿园的认定条件，做出了详细规定。“原则上普惠性民办幼儿园应为省 、市示范幼儿园”等规定表明，普惠性民营幼儿园的认定门槛颇高。
根据之前的政策，普惠性民办幼儿园按照每人每年1000元的标准给予补助。
在此之前，政府已经开始对公办幼儿园、镇(街)中心园、村(社区)集体办园按照每生每年650元的标准予以补助。
文/图 记者 周超 （来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 林永丽]
