税制改革
营改增扩围：将减税传递
消费税发力：向高污染高能耗要税
房产税扩大试点：无法绕开的一步
2013年 ，税制改革究竟将如何打通“主脉”？这成为全国两会上共同关注的热点。虽然在细节上也会有些讨论，但在中国税制改革的进程中，很少有如此的高度共识来推进“营改增”，这也是改革可以在一年间不断提速的一大原因。除了中国，目前世界上没有国家增值税与消费税并存。在这场中国两大主体税种的大转换中，增值税的抵扣机制将不断传递影响，不同链条上千千万万的企业将体会到不断传递的减税效果。
预算报告提出，2013年 ，要扩大“营改增”试点范围，抓紧研究在交通运输业和部分现代服务业开展全国试点的方案，进一步优化增值税制度。
全国政协委员、财政部财科所所长贾康说，如果今年年内还有更多省份跟进“营改增”的话，年度减税额至少在2000亿元上下，到明后年如推至全国，年度减税额也会增至3000亿至4000亿元。
给中低收入者、中小企业减税，向高收入者、高污染高能耗要税，这是我国结构性减税政策的核心，而完善消费税无疑可以加大对后者的调节。
目前，我国消费税制度已经在调节烟酒消费方面发挥作用，但调节潜力还有待进一步挖掘。事实上，去年 ，我国已经对石油炼化生产环节消费税有关政策进行明确，传递出完善消费税的信号。
预算报告提出，2013年，将完善消费税制度，研究将部分过度消耗资源、污染环境的产品纳入征税范围。“调整消费税也会带来消费品价格的调整。”中国社科院财贸所研究员张斌指出。
前一段时间，国务院出台的新一轮房地产调控提出，扩大个人住房房产税改革试点范围。在试点满两年仍未获得实质性突破之后，这一提法再次引发业内的无数猜想。
税收是调节经济社会的杠杆。在房地产已经成为中国经济社会中最核心话题之一的当前，完善房地产税制度也必然是税制改革绕不开的一环。应该说，房产税改革向前推进的方向是不会改变的。
2013年，房产税改革路向何方？全国政协委员、财政部副部长朱光耀在两会上接受媒体采访时表示，财政部正积极研究
扩大房产税试点方案，目前还没有明确的
时间表。这一表态仍然延续了房产税改革“研究”与“逐步”的一贯基调。
据新华社
要试行居民阶梯气价
油价：完善成品油价格形成机制
电价：完善居民阶梯电价制度
水价：推行居民阶梯水价
提交十二届全国人大一次会议审查的国民经济和社会发展计划报告提出，今年我国将稳步推进价格改革。价格改革的方向是什么？将对百姓生活产生哪些影响？记者采访了参加两会的代表和委员。
计划报告提出，2013年将完善成品油价格形成机制。将讨论已久的油价改革推上前台。国家发展改革委主任张平在两会记者会上明确表示，国家发改委正在研究油价形成机制的改革方案，计划缩短调价周期，同时取消4%的调价幅度，使定价机制更加灵活，该涨就涨，该降就降，更加适应国际市场的变动。
计划报告提出，全面实施天然气价格改革。试行居民阶梯气价。
全国人大代表、华北石油管理局局长黄刚说，天然气的价格调节应区分工业和民用，改革的重点在工业用气上，居民用气要结合老百姓的承受力，同时建立政府补贴机制，参照水、电的定价模式，采取阶梯定价。
根据计划报告，今年将组织实施深化电煤市场化改革方案。完善居民阶梯电价制度和可再生能源电价政策。
“必须下决心改革电价形成机制。”全国政协委员、国家电力监管委员会副主席王禹民说，按照现有体制实行煤电联动，即使煤炭价格下降，价格也难以直接向下游疏导。电价形成机制改革在于体制和机制上的双重改革突破 。
计划报告提出，将推行居民阶梯水价和非居民用水超定额加价。
彭森代表认为，推行居民阶梯水价，大原则应保护基本用量，同时在划分标准上要充分论证，慎重推进，对大用户等非居民用水可以实行惩罚性水价。
据新华社
民生热点
代表委员解剖“牛魔王”“羊贵妃”
去年以来，牛羊肉价格持续上涨，使我国北方喜食牛羊肉的各族群众生活成本骤增。“牛羊肉价格涨到每公斤70多元，实在吃不起。有些农民家过春节只买了几公斤羊肉，比往年少了许多。”全国人大代表杨琴说。近四年来，全国牛羊肉价格持续上涨，网民将其称之为“牛魔王”“羊贵妃”。
全国政协委员、新疆农业大学副校长蒋平安认为，牛羊肉价格只涨不跌，背后有三大推手：刚性需求增加、肉羊养殖结构调整波动以及饲养成本上涨。代表委员建议，在继续做好政府储备、养殖补贴等工作的前提下，国家出台政策支持西部牛羊肉产业的发展，增加供给，平抑价格，为农牧民增收开辟更宽阔的渠道。
据新华社
（来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 张珍珍]
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