日照桃花岛。 （资料图片）
伴随着山东首本无居民海岛使用权证书——桃花岛无居民海岛使用权证书，发放到日照桃花岛旅游开发有限公司手中，山东省无人海岛开发开启了“
岛主模式”。7月20日，记者从山东省海洋与渔业厅获悉，山东首座无居民海岛使用权证书正式落户日照市桃花岛，时限20年的海岛使用权价值8.7万元人民币。据悉，青岛市目前共有无人海岛60个。
岛主为当地旅游开发公司
据悉，桃花岛位于日照市东港区秦楼街道桃花岛村以东海域，距离大陆最近距离为0.54公里，该岛东西最宽87米，南北长116米 ，投影面积0.3948公顷，自然形态表面积0.4029公顷，最高点海拔4.6米 ，岛上80%的面积为岩礁群。
该岛的岛主日照市桃花岛旅游开发有限公司早在2005年6月6日就取得了桃花岛及周边海域的使用权，用海面积15.15公顷，用海期限为10年。2011年12月，桃花岛旅游开发有限公司向日照市海洋与渔业局提出申请，申请将原海域使用权证书中的岛屿部分换发为无居民海岛使用权证书并续期20年。经过一系列的申请程序，最终该公司顺利成为“岛主”。
按照山东省海洋与渔业厅公布的消息，2012年～2015年无居民海岛使用金按照原海域使用金标准征收(原海域使用金标准为3000元/公顷/年)，2016年～2035年无居民海岛使用金按照评估结果收取(根据山东省海洋与渔业司法鉴定中心作出的价值评估报告，日照市桃花岛20年的使用权价值为8.7万元)。
日照市桃花岛旅游开发有限公司应一次性缴纳2012年～2035年的无居民海岛使用金的总额共计91834.80元。该公司缴清无居民海岛使用金后，提出了确权登记申请，于2012年12月27日取得了桃花岛的无居民海岛使用权。
无居民海岛，青岛有60个
据悉，山东是中国东部海洋大省，也是海岛大省。山东省管辖海域中共有海岛589个，其中有居民海岛32个、无居民海岛557个，这些海岛离岸近，分布相对集中，散落在渤海与黄海之中。
作为重要海滨城市的青岛，一共有69个岛屿，包括两个海岛自然保护区，分别是大公岛岛屿生态系统省级自然保护区和灵山岛省级自然保护区，60个岛屿上面没有固定人员居住，也就是无居民海岛。
为了使我国无居民海岛得到科学合理地开发利用，国家对开发无居民海岛建立了一系列规章制度，要求单位和个人提出用岛申请后，必须按照政府编制的海岛保护和利用规划，对拟开发的海岛编制详细的开发利用具体方案，在经专家进行充分论证认可后，并经国务院或省级人民政府批准后，取得无居民海岛使用权。
日照桃花岛，一年纳客80万
桃花岛位于日照市东北方向，虽然面积仅有0.4公顷，但这片小岛屿每年吸引近80万人次游客。
“其实这个岛本来不叫桃花岛，叫逃活岛。”桃花岛村村委书记苏循清说，据传当时唐太宗遭遇沉船，从这个岛上逃了一条命 ，“他逃命跟黄药师确实没啥关系。”
从2000年开始，逃活岛更名为桃花岛，伴随着名字变更，桃花岛的主要用途也从原来的捕鱼养殖发展成现在的旅游创收。这个位于桃花岛村东200多米的岛屿一到夏季就能吸引不少游客 ，每位只需50元就可以游览桃花岛上的奇异景色。
想成为岛主，需闯多道关
国家海洋局北海分局有关负责人表示，如果想要在海上拥有一块海岛，其审批程序相当复杂。即使拿到了海岛使用权，接下来还要请专家编制详细的海岛开发规划，并把这个规划交给政府审批，若获得通过，才可依照施工图纸在海岛上建自己的“乌托邦”。并且投入资金也比较庞大，动辄上千万甚至过亿，回本周期较长。租岛期间，还有海监部门不定期的检查，若未按规划施工破坏了海岛环境，将被处罚甚至收回使用权。
尽管开发海岛所需的经济成本比陆地上要高，但成功开发后，它使开发者所得到的长期的经济效益和价值是陆地上所远远比不上的。 本报综合整理记者 周晓荷
（来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 林永丽]
