文/
冯海宁
环保部1月7日与全国31个省(区、市)签署了《大气污染防治目标责任书》，明确了各地空气质量改善目标和重点工作任务，进一步落实了地方政府环境保护责任，为实现全国环境空气质量改善目标提供了坚实保障。(本报1月8日A24版报道)
去年9月公布的《大气污染防治行动计划》已经明确了具体指标：到2017年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上；京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降25%、20%、15%左右。显然，这次环保部与各省(区、市)签署“
军令状”，是为了分解具体指标，并保证各项指标落实。而“军令状”实际上是一种倒逼机制，即通过签署《大气污染防治目标责任书》明确地方政府的防治责任，倒逼地方政府切实履行责任。军中无戏言，地方政府既然签署“军令状”，承诺的东西就要兑现，否则就要接受相应的惩罚。
“军令状”约定的目标责任能否完成，关键在于三点：其一，目标任务及责任人是否明确？其二，地方政府最终完成的目标任务，会不会“注水”或者造假？其三，如果完不成目标任务是否进行严厉
问责？其中，问责制度能否落实，直接关系到大气治污“军令状”是否有效——既要看是否问责，更要看问责是否严厉。
从报道来看，在大气治污方面，对未通过考核的地区，环保部将会同组织部门、监察部门进行通报批评，并约谈有关负责人，提出限期整改意见。但是，《大气污染防治目标责任书》的问责力度明显缺乏威慑力。无论是“通报批评”，还是“约谈有关负责人”，问责力度似乎都偏轻，不足以对地方官员形成很大压力。从相关资料来看，问责分为引咎辞职、停职、免职、撤职等。治污不力的，理应拿“官帽”开刀。
另外，公众还想知道，如果完不成《大气污染防治行动计划》规定的具体指标，环保部门自身将面临什么样的考核问责？还有，空气污染一般是过界的，有的地方是污染空气的输送者，而有的地方是污染空气的接受者，在考核问责方面，是否应该区别不同地方政府的责任？这些问题也应该予以明确。
半岛网辣蛤蜊评论（
http://news.bandao.cn/lagala/）原创作品，转载请注明来源。 （来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 林永丽]
