6月29日，青岛市环保局正式发布并实施《青岛市环境空气质量生态补偿方案》，这是青岛市有史以来首次施行大气污染生态补偿制度。今年开始，在市南、市北、李沧、崂山 、城阳、黄岛6区开展环境空气质量生态补偿工作，以各区的细颗粒物PM2.5、可吸入颗粒物PM10两大污染物的年均浓度改善情况作为考核指标，建立考核奖惩和生态补偿机制。2014年青岛6区空气质量改善目标于同时出炉，各区的两项考核指标每达标一个，可从市级财政获取的100万元生态补偿奖励；如果空气质量出现恶化，各区则将面临至少100万元“起步”的生态补偿罚款。
据了解，《方案》中规定，环境空气质量生态补偿只在市南区 、市北区 、李沧区、崂山区、城阳区、黄岛区6个区实施，其他各县级市暂不施行 。对此，市环保局解释称，按照国家的统一部署，青岛市区从2013年开始实施国家新空气质量标准，相应按照新指标开展环境空气质量监测，各县级市2014年开始实施。各县级市2013年和2014年采用不同的监测指标，无法衡量2014年的改善程度。此外，环境空气质量生态补偿方案在青岛市是首次实施，需要不断完善，2014年先在市区开展 ，可以起到探索试点作用，下一步将视情况适时扩大范围。
《方案》还要求，各区获得的补偿资金，必须统筹用于本区域大气污染防治。“空气是流动的，这个区的PM2.5也可能刮到那个区去，如何能奖罚分明呢？”《方案》公示后，有网友在微博上提出质疑。市环保局污防处对此分析表示，由于环境空气具有流动的特点，一个区域空气质量明显改善也会使周边区域受益。反之，如果一个区域片面追求经济发展，环保投入不足，经济发展很快，收入增加，但是空气质量恶化，对周边区域的环境空气质量也会造成损害。因此，建立生态补偿制度，开展环境空气质量生态补偿工作，其实是采用经济手段对区域间利益关系进行调节，引导各区域加强大气环境保护工作，推动环境空气质量逐年改善，保障市民群众的身体健康。
记者 王媛 通讯员 孙俊杰 郭钊敏
（来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 李敏娜]
