记者从1月26日上午召开的全市人力资源社会保障工作会议上获悉，印发的《2014年全市人力资源社会保障工作要点》，将全年工作细化为45个方面263项具体任务，大部分都是事关民生的实事，其中初步确定2014年重点推进5个方面22项创新与改革。如社会保障方面，要全面整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度体系和管理体制，建立统一的居民基本医疗保险制度；人事制度方面，要积极推动聘任制公务员试点改革等。
就业创业方面：“大就业”格局，哪个群体也不能落
在就业创业方面，市委组织部副部长、市人力资源和社会保障局局长纪敏表示，围绕充分发挥政策扶持效果，2014年要探索建立失业人员、农民、退役军人、大学生、博士生、留学回国人员、高层次人才、院士等不同层级、不同特色的创业孵化体系，形成综合性的创业就业综合服务平台。2014年还要建设1处市级综合创业孵化示范基地、2处市级灵活务工综合服务中心，通过多种方式全面提升创业带动就业水平。
社会保障方面：新农合和居民医保整合方案即将出炉
对于社会保障方面，纪敏表示，2014年工作的主要任务之一就是要建立城乡统一、智慧便民的“大社保”工作体系，全面提升社会保障层次和保障水平。解决制度碎片化的问题，逐步实现社会保障制度的一体化、经办的标准化、服务的市场。在医疗保险城乡统筹方面，要稳步推进新农合和城镇居民基本医疗保险制度整合，确保平稳过渡。
纪敏说，这项工作省里已经列出了明确的时间表，市里也已经召开了动员会，目前已经形成了比较完整的整合方案。新农合和居民医保整合方案即将出炉。本市人社部门的相关负责人告诉记者，目前这项工作已经在移交当中，待调整完全确定以后就公布实施，“2014年肯定要完成的”。
在社保方面，还要组织实施职工和居民基本养老保险制度衔接政策，稳妥做好城乡居民养老保险与城镇职工养老保险关系的转移接续工作。同时还要完善落实被征地农民养老保险政策，建立社保基金“现场电子监督”工作模式，积极推进
青岛市社会保险反欺诈办法立法调研，确保社保基金安全。
同时，还要继续调整企业退休人员养老金、失业人员事业保险金和工伤职工伤残津贴、生活护理费、工亡职工供养亲属抚恤金以及城乡居民基本医疗保险政府补助标准，提高参保人员的社会保障水平。
人才方面：引进人才继续深入实施“111”记者从市人社局获悉，为了更好地引进高层次人才、部分紧缺岗位及基层偏远地区岗位的人才，市人社局下发了《关于建立事业单位高层次和紧缺人才专业目录的通知》，对纳入目录范围的高层次和紧缺人才，通过扩大招聘渠道、简化招聘程序等办法，提高人才引进质量和效率，这一项工作将更加深入、更加灵活。
在人才引进方面，纪敏说，2014年将继续深入实施“111”引才工程，他专门强调，“111”是年度目标，即引进1千名博士生，1万名硕士生，10万名本科生，建立重大项目、重大工程引进海外人才绿色通道。
人事制度方面：聘任制公务员试点改革将破冰
在人事制度方面，市人社局相关负责人告诉记者，聘任制公务员是指机关在规定的编制限额和工资经费限额内，经中央或者省级公务员主管部门批准，以合同形式聘任依法履行公职，以国家财政工资负担工资福利的工作人员。机关根据工作需要可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。“实行合同制管理，打破公务员‘铁饭碗’，由省力统一组织，我们已经接到了省里的批复”。
纪敏说，2014年将构建更加科学高效的机关事业单位管理模式，提升公共服务效能，“在按照国家、省有关部署启动相关改革事项的同时，要结合新形势新任务，研究改进机关事业单位管理模式，提升科学性，确保公平性”，在公务员考录方面，将市民监督扩大到公务员考录笔试到体检的各个环节，“完善事业单位公开招聘流程，建立国有大中型企业公开招聘制度，保障就业机会公平”。同时还要研究制定公务员平时考核实施办法，选树平时考核示范点，形成常态化的管理服务机制。
此外，在劳动关系方面：将根据国家统一部署，出台企业实行特殊工时制度管理规定。 记者 郝春梅
（来源：半岛网-城市信报）
