目前改革进入深水区,这已经是一种共识。承担着山东改革发展的重任,"两区一圈一带"如何才能更好发挥先行者的作用?各界对山东新的重点区域发展战略给予极大关注。
十八届三中全会确定,全面
深化改革的重点是经济体制改革,经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系,着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。"两区一圈一带"同样面对着这些问题。
重点区域先行,山东对青岛自由贸易港区寄予厚望,省政府主要领导同志指出,要提出具有山东特色的创新政策措施。
□ 本报记者 袁 涛
政府职能要转变
经过60天的专业培训,菏泽市牡丹区的刘栋以89分的成绩通过金属焊接作业考试,拿到了特种作业操作证。刘栋对整个流程表示满意,但菏泽市政务服务中心负责人任敬陶却不太满意。
申请、培训、考试、发证,这是目前的流程,申请者在政务服务中心报完名之后,需要自己到社会上去找培训学校,而学校的水平又层次不齐。任敬陶的想法是把2到3家培训学校引到政务服务中心来,为申请者提供更便捷的服务。这些引进来的培训学校要通过招标方式进来,还要接受培训人员的打分排名,实现优胜劣汰。
此前,菏泽市政务服务中心已经进驻了省震评院等3家地震安评中介组织,让企业自主选择。任敬陶说,建立标准,提供服务,严格监管,这是政府应该做好的工作,市场能解决的事情要交给市场解决。
十八届三中全会确定,全面深化改革的重点是经济体制改革,经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系,着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。"两区一圈一带"同样面对着这些问题。
一款针对移动通信的产品不敢在互联网上销售,这不仅仅是一个企业遇到的问题。网易通信息科技有限公司是济南高新区一家中小企业,主打产品是一款名为"车语者"的智能语音车载产品,通过语音操作实现接打电话、收发短信、导航等功能。现在,通过走汽车4S店等实体销售途径,他们每年的销售额在三四千万元。这么高新的产品为什么不在网上销售?公司总经理张汀说,实在不敢。虽然产品有知识产权,也设立了保护措施,但一上网就会出现众多模仿者,很可能把企业冲垮。
这个保护条例,那个保护措施,但真正实施起来,企业维权还是维不起,来来去去最后把自己拖死。市场体系不完善的问题已经提了很多年,现在监督管理机构越来越多,监督管理队伍越来越庞大,务求实效才是真正要解决的问题。
产业发展,企业有话说
沂南,全国著名的布鞋生产大县,有鞋厂300多家,全国近三分之一的出口布鞋、安保鞋出自这个县。"我去实地看了,几乎全部是贴牌生产。"4月15日,好品山东网络营销管理服务平台总经理郭俊超说,当地布鞋出货价每双40元,贴个牌子在北京市场上就可以卖到378元。
山东有137个县(市、区),县域强则山东强,对"两区一圈一带"来说更是如此。郭俊超想要做的是用网络平台打造"沂南鞋城"这个品牌,"每双即使卖到150元也是巨大的成功"。
在原有发展模式下,"两高一资"是山东的主要产业,也在一定阶段推动了山东的快速发展。到了县域,轮胎、玻璃、化工等产业成为香饽饽。以前,发展这些产业来钱快,政府乐意,企业乐意,环境难承受；现在,这些产业依然要发展,但国家层面、政策层面已经在限制,因为环境压力不堪承受了。
"过去政府指导传统产业发展的那一条路子已经走不通了。船舶这个产业的发展要完全遵循国际规律,再用政府看得懂的形式去发展,市场不买账。"中集来福士海洋工程有限公司总裁于亚认为,现在政府最重要的任务是创造更好的营商环境。
去年以来,我省在优化营商环境上已经采取了一系列举措。但对于目前的营商环境,企业仍然存在很多不满意的地方,直言比广东、江苏、浙江有很大的差距,尤其是政策落地上还不太理想。"本来就不应该存在的环节现在取消了,但这些环节在先进省份早就不存在了,山东还处于追赶阶段。"一位企业负责人这样表示,企业在需要的时候找不到政府,政府在需要出现的地方不出现,整个营商环境还没有实现一个良性发展。
改革,山东需要更进一步
去年,中央主要领导来山东视察,对山东发展提出了新的更高要求,山东新一届政府承担着全省人民更大期待。无疑,山东这样一个大省的改革备受外界的关注。
如果说优化营商环境是第一项重大举措,那么金融改革则是山东第二项重大举措。与第一项的大张旗鼓不同,山东在金融改革上则显得相对低调、严谨。省政府主要领导同志曾坦言,我深知金融领域存在的巨大风险,因此金融产业的发展要格外谨慎。
金融干部挂职,建立完善各级金融管理局,推动投资便利化,调研合作金融,山东金融发展稳步推进。一方面大力发展,一方面防范风险。1月份,在阳谷县调研期间,省政府主要领导同志说,农村合作金融大有可为,但要坚持社员制、封闭性原则,积极稳妥地推动社区性农村资金互助组织发展。在全国"两会"期间,省政府主要领导同志则进一步提出,要研究推进金融合作、信用合作以及资金互助等,充分发挥山东供销社的优势,为农业生产和农村提供更多社会化服务。
青岛自由贸易港区的发展或许是山东改革开放的下一个重点。
去年9月,上海自贸区正式挂牌。此前,5月28日,山东省向国务院已经呈报了建立青岛自由贸易港区的申请。截至目前,除了山东之外,广东、天津、浙江等19个省市已向国务院呈报了自贸区试点的申请。山东方面对青岛自由贸易港区寄予了重大希望,省委、省政府主要领导同志亲自推动。而对于青岛自由贸易港区的发展,省政府主要领导同志指出,上海自贸区已有的政策措施我们就不要再提了,因为那些政策措施将要在全国推行,我们要提出的是具有山东特色的创新政策措施,"自己提出来,而不是看中央给什么"。
更进一步,山东值得期待。
