文/徐锋
在中国特有的政治文化传统之中,“部门利益”是一个让很多人既爱又恨的东西,它是为“小圈子”服务,却往往以损害“大圈子”的公共利益为代价。 纵观当前,一个部门或系统往往约等于一个完善的“产业链”——源头是行政性垄断的权力支撑,中下游则是灿若繁星的挂靠产业和中介结构,形成蔚为大观的“权力部门化,利益集团化”格局。主管部门本能地呵护下属企事业单位、阻碍竞争者进入,下属单位则向主管部门输送利益。更有一些“利益觉醒”部门,以往更屡屡以“改革”之借口不断强化职权,扩大部门利益。
任何既得利益都有自我固化、强化的惯性与本能,破除这种狭隘的部门利益,必然体现为权力和利益的重组,我们不应指望所有部门都心怀大局意识,主动交出权力和固有利益,事实上,这必将是一个充斥着或明或暗的讨价还价声的漫长过程。唯有从“
顶层设计”的高度着手整顿,方有望遏制部门本位主义。(摘自《广州日报》,作者徐锋,原题《“部门利益成行政改革最大阻力”再反思》)
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