济南市国土资源局局长韩晓光(右三)到审批办调研指导工作。 □ 本报记者 晁明春
无论是审批职责还是审批时限,如果按部就班地按上级文件规定办,谁也挑不出毛病,谁也不用承担风险,尤其是国土资源管理这样一个敏感部门。
也许就是因为"自己和自己过不去",济南市国土资源局的
改革甫一出台,便引起巨大反响,包括不少来办事的群众和同样行使着审批职能的市直部门,都直呼"没想到"。
没想到对自己开刀那么"狠",将9项部门审批职权集中到了一个"审批办"。没想到通过设立了一个首席代表,将有"收发室"、"中转站"之称的审批窗口变成了有职有权有责的"说了算"的实权机构。更没想到效果那么好,审批效率一下子提高了35%……
"也许正因为如此,我们才经常说改革到了深水区,改革要啃硬骨头。"济南市国土资源局局长韩晓光说,"但改革不能因为到了深水区,就不敢涉水而裹足不前,改革不能因为要啃硬骨头而缩手缩脚。改革,需要智慧,更需要勇气。"
改革需要智慧,是因为改革要做充分的调查研究和分析论证,要摸清存在的问题,找出影响深化改革的症结所在,要充分地征求意见,做出周密的改革方案,使改革方案更具有针对性和可操作性。
改革需要勇气,是因为改革是对权力、利益的重新调整分配。要梳理、再造整个审批管理流程,外部的评价可能会不一,内部的阻力可能会更大。"自己给自己找麻烦",下这个决心不容易。
但自己"麻烦"了,来办事的群众就会不"麻烦"；自己身上的责任重了,再盖那个象征国家和人民赋予的权力的公章时,就会多一分"阳光",多一分公正。
"让群众少跑腿,就是为省城树口碑；提高审批效率,就是提高省城的发展速度。从这个意义讲,济南市国土资源局的改革就更是开弓没有回头箭。"韩晓光说。
通过实行集中审批,济南市国土资源局实现了由重审批轻监管向严审批重监管转变,由忙于事务性工作向研究政策、破解难题转变,由坐等上门向主动服务的转变,把工作重点放到研究政策、加强监管上来,把主要精力放到提升服务、解决群众实际问题上来。
改革永远在路上。韩晓光表示,申报材料还要再简化,办事时限还要再缩短。下一步,济南市国土资源局还将加快网上办公系统开发应用,对国土资源审批服务事项实现网上受理和审批,全面实现行政审批透明化、服务方式便捷化、监督管理全程化。
