■分析
扩内需稳增长，加快改善民生
实施这些示范项目对我国当前和今后的经济社会发展，经济体制机制改革有怎样的意义？“让社会资本特别是民间投资进入一些具有自然垄断性质、过去以政府资金和国企投资为主导的领域，有利于扩内需，增供给，稳增长，激活企业的活力和经济发展的内生动力”。长期从事宏观经济研究工作的国家信息中心首席经济师范剑平说。
中国国际经济交流中心信息部部长徐洪才说，当前，我国经济下行压力较大。一季度GDP增长率为7.4%，而在拉动经济增长的“三驾马车”中，投资是重要的一环。
他认为这些投资项目的实施将带动相关产业的发展，包括消化钢铁、水泥、玻璃等过剩产能。国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群也认为推进80个示范项目将为稳增长带来新鲜活力。在谈到鼓励社会资本投资的意义时，徐洪才表示，这些示范项目有利于优化我国投资结构，促进经济结构调整，有利于我国的新型城镇化、工业化、信息化和农业现代化，并将为我国经济的可持续发展建设夯实基础。
专家认为，鼓励社会资本进入此前存在“玻璃门”和“弹簧门”的油气管网和储气设施，有利于更好地加快我国的能源生产和供应，保障国计民生。中国石油大学教授刘毅军说，多元化投资也可以解决石油石化行业资金短缺的问题，有利于调动更多社会资本支持重大基础设施建设，也符合国际惯例。
打造社会资本权益保障样本
发展改革委有关负责人表示，政府有关部门和国企要做好示范项目的组织实施、宣传引导、服务监管工作，让社会资本愿进来、进得来、留得住、可流动。
对此，徐洪才说，这意味着把样板工程建设作为促改革的抓手：有关政府部门必须做好顶层设计，建立健全相关法律法规，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，建立科学合理的风险分担、利益共享的投融资体制机制，鼓励和吸引社会资本以合资、独资、特许经营等方式参与建设营运。
发展改革委基础产业司副司长任虹副司长认为，在现阶段研究交通基础设施利用社会资本问题，应注意五方面问题，包括社会资本进入交通基础设施建设的制度、法律、环境等亟待规范完善，加强社会资本提供公共服务义务的制度设计，社会信用体系的建立非常重要。
保护社会资本的合法权益是鼓励社会资本投资的关键。徐洪才说，如果社会资本的合法权益得不到保障，必将再次挫伤社会资本投资的积极性，将不利于我国扩大投资，促进就业和经济结构转型发展的大局。据新华社
（来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 张珍珍]
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