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李红梅 江苏宿迁市泗洪县新修的多条柏油马路原定今年上半年正式通车，但6月初当地政府却指挥人在夜间用大卡车拉土盖路，种上了黄豆。宿迁市国土资源局相关负责人表示，“铺路种豆”事件涉及的部分土地是今年国家土地例行督察时发现的违法用地，已明确要求泗洪县立即整改并追究相关人员责任。泗洪县国土局称，复耕种豆是落实督察组的相关整改要求，6月12日，当地2100亩违规建设项目已经拆除、复耕、复绿到位。 要致富，先修路。根据地方实际情况适当修路，可以方便百姓出行、加快物资流通，按理说是一项造福群众的民生工程。可是，泗洪县多条征用农田修建的马路，眼看要修好了却又偷偷摸摸地盖土种上了黄豆，如此来回折腾简直是劳民伤财。稍有常识的人都知道，修路是一项耗费人力物力财力的大工程，需要事先进行科学严谨的规划、论证和审批，不能个别领导一拍脑袋说修就修。然而，此次复耕涉及的多条道路都是未批先建，以121省道为例，相关改建土地申请于去年底报到省里，目前仍在等待批复，但泗洪县为缓解交通压力，违规提前实施了省道改建工程。
“缓解交通压力”，显然不是地方政府未批先建的正当理由。大型工程占用耕地未批先建，被上级部门查出违规之后，又雇人雇车拆除、复耕，这样来回折腾无端毁坏了多少良田、白白浪费了多少财政资金？所造成的巨大损失谁来埋单？而且，在路基上复耕的土地，也难以完全恢复成农田，原来好好的稻田就这样被拍脑袋决策破坏了。
事实上，“征用农地——修路——盖土还田”这样的穷折腾并非泗洪县独有。江苏国土部门的公开数据显示，截至6月底，宿迁市对土地例行督察发现的违法用地中，已办理供地手续约2000亩，已上报省国土资源厅待批1.2万亩，已拆除复耕土地8000多亩。其中，宿迁市洋河新区也有多条道路被上级部门检查发现相关土地手续不够完备，在6月初停工整改、盖土还田。宿迁市洋河新区管委会表示，下一步将按照相关规定逐步完备道路建设的手续，尽快把道路利用起来，避免资源浪费。言外之意，等道路建设手续补齐了，还会将路上覆盖的泥土和农作物铲除，这显然又免不了一番折腾。
2008年起施行的《违反土地管理规定行为处分办法》规定，对“土地管理秩序混乱”“违法占用耕地面积”及“发生土地违法案件造成严重后果”等情形，情节严重的，可给予县级以上地方人民政府主要领导人员撤职处分。2010年以来，国土资源部利用土地卫星遥感技术对全国土地使用情况进行实时监控，对违法用地严重的地方政府主要负责人进行约谈。在严厉的政策法规和全面的监控督察下，一些地方仍无视审批程序，用地手续不全就进行相关建设，不仅浪费财政资金、损害政府公信力，也给宝贵的耕地造成无法恢复的破坏。对此，显然不能简单吸取教训、整改了之，而应严格追究相关决策者的失职渎职责任，以儆效尤。
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