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周明华 湖北鄂州梁子湖区物价局今年4月起连续拖欠职工工资，引发热议。该区物价局自1989年成立至今，地方政府未给予财政支持，职工工资及办公经费多靠自筹，以查处学校、医院、企业等违规行为的罚款为主要收入。但今年以来罚没收入锐减，全局13名职工，除局长等4人工资由财政定期发放外，其他9名在岗不在编人员都5个月没拿到工资。 政府职能机关因“罚不抵支”“罚款锐降、工资泡汤”的报道。这是一个灰色隐喻，至少爆出两大问题：一是“以罚养人”即便近年来行走的路径越来越窄；其二，一些地方公职人员编制失衡、甚至违法违规现象也不时出现。物价执法部门，关系到一地物价稳定，物价依法得到监管，才能保护一地百姓的生活不受不法商家的侵害。可谁能想到，一些地方各种鱼目混珠式的罚款锐减，这本属好事，却露出“以罚养人”的黑色地带。
虽然“以罚创收”是个老话题，但一直在我们社会延续着。这样的“执罚形态”会恶化我们的执法环境与人际生态。权力，已经变成“以罚创收”的私人工具。现在，梁子湖区物价局自今年以来，罚款大幅下降，我们可以将其看作是反转身来的一种依法矫正，这是及时而必要的。但像湖区物价局这样有着行政执罚权的，至今仍手握罚单大搞“以罚创收”的单位，恐怕还有不少。这的确已到必须深挖细究的时候了。
再者“在岗不在编”的职工居然超过三分之二还多。9名“打工者”，怎么一直漠视自己没有一张“编制粮票”？这再次暴露出一个存续已久的“畸形”编制生态，劳动者本应受到保障的合法权益，被一纸“编制”无情地撕碎，我们是该反思这“编制之弊”了。
(作者系媒体人)
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