机关食堂对外开放是“双赢”选择

2014-09-08 09:28   来源: 半岛网-半岛都市报 手机看新闻 半岛网 半岛都市报

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  文/木须虫

  9月1日起施行的《四川省机关事务管理办法》要求政府机关、事业单位开放机关后勤服务市场,向市民敞开食堂大门。截至目前,四川省已有不少政府机关、事业单位的食堂实现对市民开放。作为最早对市民开放的机关食堂之一,几乎全年无休的省委机关食堂,早已是附近居民吃饭的首选地方。(9月7日《华西都市报》)

  机关食堂为公众所关注,原因不外乎菜好价低,与市场相比令人咋舌,从而成为公务员的福利。一方面以近乎成本价补贴公务员餐费,另一方面场地免费提供,还对食堂的运营给予相应补贴,并且经营无须承担税费。

  机关食堂的供求模式有违市场客观规律,形成畸形的供求关系与赢利特点。机关食堂向社会开放,对经营而言 ,最本质的意义是走向市场,可以通过大幅度服务供给,来摊薄成本。此外,机关食堂打开大门,向普通市民开放,被很多人视为亲民的举动。相对于社会餐饮服务,机关食堂的饭菜更便宜,消费者得到了更大的实惠。

  但是,机关食堂对社会开放,不能单纯理解为机关福利的社会分享。机关食堂向社会开放,首先是推进机关后勤的市场化,本质是厘清政府与市场的关系。即,政府后勤向社会购买,而不是直接组织生产与服务,从根本上减少公共投入不必要的浪费,促进社会公平。机关食堂是后勤自给式的产物,“供血式”的经营,造成了补贴过大、资源利用不充分等,如果单纯“断血”,有可能导致经营不下去,而停办则会造成食堂的闲置。

  机关食堂对社会开放是市场开放,一方面是经营的市场化,向服务要效益;另一方面是去除公共财政的补贴,减轻机关的负担。在社会化开放的过程中,机关职工与社会其他群体,都是普通的消费者,不仅具有平等性,而且服务的增量也切实降低了经营成本。与此同时,机关食堂设施免费、无税费经营,意味着与市场的餐饮服务相比,有着更强的竞争优势,有能力维持相对物美价廉的特色。

  可见,机关食堂对外开放是“双赢”的选择,既有利于减轻机关自办食堂的负担,又能把现有的设施、设备无偿提供给社会,让更多的社会群体获益,促进公共资源利用的最大化。当然,机关食堂对社会开放 ,也需要因地制宜,不能简单当成民生的噱头,靠财政补贴来迎合社会,形成新的不公平。

  

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