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韩金惠 废止盐业专营，让百姓决定自家盐罐子装什么盐，顺应市场规律，是盐业改革的大势所趋。盐业专营废止之后，如何让政策平稳落地，“两块牌子、一套人马”的盐业部门何去何从，如何实现转型，如何管住权力，都需要尽快拿出方案。 历经10多年的博弈，中国盐业改革终见曙光。中国盐业协会10月29日披露，盐业体制改革方案已经发改委主任办公会议通过，并在各部委完成意见征求。盐业改革方案的核心为废止盐业专营：从2016年起，废止盐业专营有关规定，允许现有食盐生产定点经营企业退出市场，允许食盐流通企业跨区经营，放开所有盐产品价格，放开食盐批发、流通经营。 小小盐罐子，话题总不断。盐业专营、食盐要不要加碘等频频引发热议，不久前，河南新郑市民“异地买盐被罚款”事件再次将盐业专营制度推上风口浪尖。
百姓对食盐有一种特殊的情结，这有一定的历史原因：在古代，大部分内陆地区不产盐，偶尔有部分地区产湖盐或者井盐，但是不能解决大部分人的吃盐问题，有一定的制约性；国家实行食盐专营政策，垄断通常也就意味着暴利，由此造成了老百姓对价格飞涨的担忧。但是，如今早已不再是物资匮乏的时代，食盐的产能和存量也根本无需担忧，尤其是“碘过量”逐渐取代“碘缺乏”的国民体质，让食盐专营失去了现实意义。
更重要的是，盐业垄断体制的弊端开始显现，各级盐业公司借专营之名行垄断之实，政企不分的管理体制成了攫取巨额垄断利益的保护伞，严重损害了消费者的切身利益。为了改革老百姓的“盐罐子”，十多年来，国家不同部委提出六套盐改方案，却最终遗憾搁浅。改革的阻力无疑来自既得利益者，其中反对声音最大的就是中国盐业总公司。专营体制之下，企业生产出来的盐，只能由中盐统购、调配，再经由盐业公司去销售。生产企业没有定价权，也没有销售权；老百姓也只能选择中盐的食盐——盐业公司既是盐业主管机构，又是食盐专营企业，这种“双重身份”显然是违背市场经济体制的。
市场化是盐业改革的大势所趋，也是盐业改革的必然出路。至于“一旦食盐专营被放开，会不会有不法商人垄断经营”的担忧，完全没有必要。同样作为生活必需品的粮油实行市场化之后，老百姓的生活并没有受到威胁，相反，随着市场竞争的日益充分，粮油销售、品种、质量都有所提高，总体而言，有助于老百姓生活成本的降低。所以说，废止盐业专营不仅顺应了市场规律，也符合消费者的利益。普通百姓家的盐罐子就应该自己说了算，食盐不再实行专营，消费者将根据自己的喜好选择最低的价格、最优的产品，千家万户吃同一种盐的时代将一去不复返。
现在距离2016年废止盐业专营规定还有两年，如何让政策最终平稳落地，改革后“两块牌子、一套人马”的盐业部门何去何从，如何实现转型，如何管住权力，都需要尽快拿出方案。而国家放开专营不等于放开监管，食品药品监管部门要严格杜绝个别企业为了压缩成本而降低品质的行为，保证老百姓自己选择的盐罐子也能安全放心。
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（来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 刘晓明]
