今起市区全天禁行黄标车 违规将罚200元记3分

　　今起一批法律法规实施

　　1.信访督办不力将被追责

　　由信访局出台的《关于进一步加强初信初访办理工作的办法》于11月1日起施行。《办法》进一步严格规范初信初访办理工作流程，明确信访工作机构职能。

　　据了解，《办法》出台的目的主要是突出“为民”和“依法”。在信访机构的责任方面，县级以上人民政府信访机构在收到初信初访事项后，应在15日内交送有权处理机关或报送有关领导，并对具备回复条件的信访人以电话、书面等形式反馈。若信访机关未按规定登记、转送、交办，或未履行督办职责，将责令改正，造成严重后果的将被追责。

　　对应受理却未受理、不反馈结果或不执行处理意见、群众评价不满意且引发重复走访、越级上访等问题的事项，信访部门将及时督办并提出改进建议，情节严重或造成严重后果的，将向有关地方和部门提请追责。办法还要求，对纳入满意度评价范围事项的办理过程和结果，应在网上公开，以便信访人查询评价。

　　2.餐馆“最低消费”将被禁

　　商务部发布的《餐饮业经营管理办法(试行)》11月1日施行，明确表示禁止餐饮经营者设置最低消费。“包间最低消费”“开瓶费”“茶位费”等长期被市民诟病的餐饮业“潜规则”将得到整治。办法规定，餐饮经营者开展促销活动的，应当明示促销内容，包括促销原因、促销方式、促销规则、促销期限、促销商品的范围，以及相关限制性条件。

　　《 办法》要求，提供外送服务的餐饮经营者，应当建立健全相应的服务流程，并明示提供外送服务的时间、外送范围以及收费标准；根据消费者订单和食品安全要求，选择适当的交通工具、设备，按时、按质、按量送达消费者，并提供相应的单据。《办法》强调，违反规定的餐饮经营者将受到惩处。对于违反办法的行为，若法律规章有相关条款的，将依法处罚；没有相关条款的，将责令限期改正。其中有违法所得的，处所得3倍以下罚款，最高不超过3万元；没有违法所得的，处1万元以下罚款；涉嫌犯罪的将移送司法机关。

　　3.原创稿酬千字最高300元

　　国家版权局官网日前正式公布《使用文字作品支付报酬办法》，将于今年11月1日起施行。《办法》将原创作品的基本稿酬标准，由1999年《出版文字作品报酬规定》的每千字30元到100元提高到80元至300元，而原创作品的版税率并未提高，依然为3%到10%。

　　办法将原《规定》的付酬标准调整为：原创作品每千字80元到300元；翻译基本稿酬由1999年的每千字20元到80元，增至每千字50元到200元；改编基本稿酬由每千字10元到50元，升至每千字20元到100元；汇编基本稿酬则由每千字3元到10元，升至每千字10元到20元。按照《办法》规定，报刊刊载作品依旧只适用一次性付酬方式，报刊刊载未发表的作品，除合同另有约定外，应当自刊载后一个月内，按每千字不低于100元的标准，向著作权人支付报酬。而《 规定》当时的付酬标准是每千字不低于50元。相应的，报刊转载、摘编其他报刊已发表的作品时的付酬标准，也由1999年的每千字50元，提升至每千字100元。

　　4.历史建筑等禁设私人会所

　　根据我国多部门制定的《关于严禁在历史建筑、公园等公共资源中设立私人会所的暂行规定》，11月1日起，严禁在历史建筑、公园等公共资源中以自建 、租赁、承包、转让、出借、抵押、买断、合资、合作等形式设立私人会所。历史建筑、公园等公共资源实行信息公开，接受社会、公众和新闻媒体监督。有关职能部门应当畅通监督渠道，认真受理举报，对违规违法行为，一经发现，严肃查处。

　　地方各级党委和政府应当切实加强领导，健全管理体制和工作机制，明确职能职责，搞好统筹协调，研究解决问题，制定政策措施，坚决防止和纠正侵占历史建筑、公园等公共资源的问题。

　　规定明确，所涉及私人会所，是指改变历史建筑、公园等公共资源属性设立的高档餐饮、休闲、健身、美容、娱乐、住宿、接待等场所，包括实行会员制的场所、只对少数人开放的场所、违规出租经营的场所。规定列出了 4种不同情况的处置方式：没有合法手续或者手续不健全的予以关停；有合法手续但有违规违法行为的予以停业整治，情节严重的吊销资质；有合法手续但经营对象、范围、形式等违反相关规定的予以转型或者停业整治 ；出租给单位或者个人作为非经营用途的，由所在地人民政府协调产权单位提出解决办法，租赁合同到期后收回。

　　5.青岛风貌保护条例实施

　　由青岛市制定的《青岛市城市风貌保护条例》规定于11月1日起实施。记者了解到，该条例共七章六十条，将全市的特色风貌要素全部纳入调整范围。不再仅限于人文风貌保护，也包括自然环境要素、城市空间格局；除了考虑主城区的风貌保护，还考虑到各县级市的风貌保护要求；不仅保护已经形成的风貌特色，还从城市建设发展角度，考虑城市风貌的延续、培育和塑造。

　　除此之外，还将根据城市风貌保护的内容编制和调整青岛市城市风貌保护名录，确定城市风貌保护项目。市规划局相关负责人表示，城乡规划主管部门按照不超过山体海拔高度三分之二的原则，确定山体周边建筑高度控制线。历史城区内主要山体的周边建筑高度控制线分别为：贮水山为45米 ，观海山、鱼山、八关山为50米 ，观象山、青岛山、信号山为60米 、太平山为80米。同时 ，重要观景点与主要山体之间眺望视域范围内禁止建设高层建筑。

　　记者 李保光

　　 （来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 李敏娜]