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舒圣祥 11月1日起，商务部和国家发改委联合发布的《餐饮业经营管理办法(试行)》开始施行。首次以政府规章的形式禁止餐饮经营者设置最低消费，违规者将面临最高3万元的罚款。但是，记者调查表明，很多地方最低消费仍然存在，有的则换汤不换药，以开瓶费、包间费、服务费等名义收费。(11月2日《人民日报》) 餐饮业设置最低消费的话题，在今年受到了前所未有的关注。先是最高法明确表示，“禁止自带酒水”、“包间设置最低消费”属于霸王条款，消费者可请求人民法院确认“霸王条款”无效；然后，中央《关于厉行节约反对食品浪费的意见》规定，餐馆禁设最低消费，鼓励提供小份菜；现在，《餐饮业经营管理办法(试行)》又规定，设置最低消费可以罚款3万元。
之所以最低消费如此受关注，一是因为最低消费涉及反腐败，公务餐、商务宴讲排场、要面子，花钱不心疼，是最低消费的重要客源；二是因为最低消费关乎勤俭节约，设置最低消费容易引发过度消费，助长铺张浪费之风；三是因为最低消费涉嫌侵害消费者利益，属于不公平交易的霸王条款。
因为餐饮业是竞争充分的行业，所以有声音质问：餐饮最低消费，到底该归市场管还是归行政管？这涉及市场与行政边界的厘清，并不太好回答。但是站在消费者视角，尽管面对着自由竞争的餐饮市场，一旦某种霸王条款成为普遍行规，同样面临着市场失灵的可能，需要借行政之手进行规范。
可惜的是，餐馆禁设最低消费的相关规定，实际落实效果并不好，以至于，只能给消费者营造某种公平的幻觉。类似变通做法当然可恶，但真正的问题还不在于餐馆的“狡猾”，而在于这样的餐厅为何依然能够活得很好？事实上，八项规定之后，很多高端餐饮已经开始向大众餐饮转型。这给我们一个启示：要管住畸形的消费乱象，关键要管住畸形的消费需求。相比通过行政手段禁止餐饮最低消费，更迫切的还是要管住那些不差钱的畸形消费需求。从个意义上来看，要让餐饮业告别最低消费的行规陋习，“罚款3万”充其量只是一个方面。
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