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韩金惠 接访归根结底只是一种形式，而且是迫不得已而为之的形式，群众有什么问题，应该通过正常途径进行反映，什么事都找市长，显然不是一种行政常态。但是作秀也好，务实也罢，市长和多位领导干部愿意走进群众中去，即便“人治”思维浓厚，仍不失为一种解决问题的权宜之计，我们应该给予善意的理解。 11月9日下午，江苏镇江丹徒区宝堰镇大街上犹如赶集一样热闹，位于镇中心的一家面馆门前被人围得水泄不通——原来，镇江市长朱晓明携区、镇多位领导干部在此接访。记者从宝堰镇政府获悉，当天镇江市市长朱晓明接待了约60名来访群众，虽然不少诉求并没有现场得到解决，但市长表示她已记录在案，会后续督办。(11月11日《信息时报》) 市长携领导干部将接访场所直接搬到了闹市区的一家面馆，现场热闹堪比赶集，相比于常规的电话、网络接访，这样的情况还是很少见。零距离聆听百姓心声，了解百姓疾苦，不管对于领导干部还是基层民众，其实都是双赢。
面对“面馆接访”这样的刺激性新闻，舆论的质疑声也随之而起。而焦点无疑就落在了“人治”与“法治”之争上：相当多的人认为，300民众将面馆围的水泄不通，这只能说明法治的倒退，人们信访不信法。作为一市之长，最主要的应该是引导市民走入法治轨道，而不是依据其行政权力解决一时之痒，这是典型的人治思维，与“法治政府”的目标相差甚远。
不可否认，舆论的质疑有其合理性。据宝堰镇党镇办对当日市长接访汇总的信息，群众反映的问题主要涉及土地问题、涉法涉诉、生活求助、村组工作、投诉举报五大类，解决这些问题本就该有制度通道，而不是依赖权力途径。倘若相关渠道畅通，何须劳烦一把手亲自把关？而对此，镇江市长朱晓明也坦诚，解决问题，不能靠人治，而是要靠完善制度，从机制上去打通为民服务的渠道。问题是，在当前制度尚未完善，依法行政仍在继续推进的阶段，市长接访的积极意义也不应否定。
不能忽视的一点是，“市长接访”的前提就是制度本身尚存缺陷。即便在接访活动中，市民所反映的大多数问题经由一把手批示后，最终还须回到各自行政领域去督办落实。但现实的经验又提醒我们，许多问题如果不经一把手出面，也很难进入议程，这是我们的无奈也是未来需要重点解决的难题。所以，尽管接访属于“人治”手段，甚至在一定程度上与“法治”背道而驰，但可以将其视为一种救济渠道中的特殊手段，也是通往法治的一个必要过渡期。
作秀也好，务实也罢，市长和多位领导干部愿意走进群众中去，就是一种进步，我们应该给予善意的理解。而仅仅2个小时，朱晓明市长和有关领导就接待了近60名群众，收到69分文件，也足以证明这样的接访能够取得一定的效果，确实能够解决群众的问题。
当然，接访归根结底只是一种形式，而且是迫不得已而为之的形式，群众有什么问题，应该通过正常途径进行反映，什么事都找市长，显然不是一种行政常态。这一方面说明各单位各部门的平时工作没有做好，群众的诉求没有得到满足；另一方面也体现出群众对某些政府部门的不信任，而寄托于和领导“面谈”。所以，我们还是期待改变过分依靠行政推动、信访启动法律程序的工作方式，把解决群众难题纳入法治轨道，依法保障群众合法权益，依法维护社会公平公正 。依靠法治的力量让各单位各部门明确自己的责任，把平时的工作做好，让群众的诉求得到及时回应。
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（来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 刘晓明]
