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李红梅 近日，财政部公布前三季度税收收入情况分析。其中，个人所得税前三季度实现5697亿元，同比增长12.4%，远远超过整体税收7.4%的增速，个税占税收总收入的比重为6.3%，比去年同期提高了0.3%。国家税务总局原副局长许善达近日表示，个税的功能首先是筹集财政收入，我国基尼系数为0.47，通过在全部税收中占比为6%～7%的个税来调节收入分配不公，不大现实。(11月11日《21世纪经济报道》) 个税不公已经成为一个“老话题”，隔不了多久就会被拿出来讨论一番，但令人无奈的是，个税改革却迟迟没有实质性进展。个人所得税法从1980年颁布至今，已经历6次修订，最近3次调整都将提高免征额作为核心内容。2011年9月，最新修正的个人所得税法实施，个税免征额从2000元提高到3500元，使得个税纳税人群从8400万减至2400万，工薪纳税人群从28%下降到8%。2011年10月，个人所得税实现收入352.37亿元，同比减少11亿元、下降3.1% ，环比减少99亿元、下降22%。如今3年过去了，个税规模又迅速膨胀。财政部公布的财政收支情况显示，今年7月，个人所得税实现收入538亿元，同比增长9%。
按照制度设计的初衷，个税被赋予了“抽肥补瘦”、促进社会公平的使命，但现实中个税不仅没有起到调节贫富差距的作用，反而将征收的主要目标对准了收入来源单一的工薪阶层，演变为“工薪税”。目前，我国个税采用分类征收的办法，应税项目分为工薪所得 、稿酬所得、劳务所得、财产租赁所得 、股息红利所得、财产转让所得等11类。其中，工薪所得税由单位代扣代缴，逃税可能性低，征收成本也低，在全部11类所得税中占大头。财政部数据显示，2012年个税总收入为5820亿元，其中工薪所得税3577亿元，占比超过60%。
总体来看，目前我国个税运行的问题主要是“底数不清、征收不力、调节不当”。虽然个税仅占我国整体税收的6%～7%，比重并不大，但对于工薪家庭而言，每月几百甚至上千元的税却相当沉重。因为工资薪金增长的同时，生活成本也不断提高，再加上还房贷、子女教育、赡养父母等支出，工薪阶层不堪重负，减税的呼声日益高涨。有人指出，3500元的个税免征标准如今已经显得过低，呼吁继续提高个税免征额；也有观点认为，个税未充分考虑家庭负担因素，应当将交通费、房租、房贷按揭等计入扣除额度。
个税征管应克服“懒政”心理，不能光图省事，在拿死工资的工薪族身上“薅羊毛”。在个税法出台的上世纪八十年代，个人收入来源主要是工薪所得，围绕工薪征收个税无可厚非。但现在诸如资本、技术、管理等收入占比加大，不断拉开收入差距。这种情况下，个税改革要最大限度发挥个税调节收入分配不公的作用，加大工薪之外其他收入的个税征管力度，严控不依靠工薪所得的高收入人群逃税。十八届三中全会通过的全面深化改革决定指出，逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制。个税改革的大方向早已明确，相关部门理应顺应民意，尽快出台具体的改革措施，并付诸实施。
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（来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 刘晓明]
