住房保障是最大的民生工程之一，这方面青岛在过去的一年交出了什么样的成绩单？在一年一度的“两会时间”里，市民又有些什么愿景？城市信报/信网记者了解到，青岛2014年开工建设保障性住房17000套、配租配售9443套，分别超出省政府下达的目标任务2000套和1448套。其中，经适房、限价房各公开销售5764套、2693套。据悉，由于许多公租房来不及纳入2014年配租计划，加上并轨后公租房建设周期因素，2015年将有大量房源入市。在“十三五”期间（2016年～2020年），青岛住房保障中长期规划将由三年规划延长为五年规划。
1 外来务工人员也能住公租房 城市信报/信网记者从市国土资源和房屋管理局了解到，青岛2014年开工建设保障性住房17000套、配租配售9443套，分别超出省政府下达的目标任务2000套和1448套。其中，首次将市保障性住房投融资平台投资建设的公共租赁住房面向外来务工人员供应，首批次在白沙湾保障性住房项目中配租近400套。
外来务工人员为城市经济建设的快速发展做出了突出贡献，有必要为这部分群体提供住房保障上的支持。对此，按照国家、省政府要求，在加快解决城镇户籍低收入家庭住房困难的同时，青岛市已将新就业职工、外来务工人员等住房困难群体统一纳入住房保障范畴。申请人原则上通过所在单位向其单位所在地的区住房保障机构提出申请。住房保障部门将根据各申请单位符合条件人数、企业贡献度等情况对申请单位进行综合评定后合理分配房源，分配的房源由申请单位自行对本单位申请人实施配租。“2014年，本市共面向外来务工人员和新就业职工组织实施配租公共租赁住房（含原廉租住房）946套，其中市级保障性住房融资平台建设的396套。下一步，青岛市将继续加大公共租赁住房建筹力度，多渠道筹集公共租赁住房房源，力争为更多符合条件的外来务工人员实施保障，共享城市发展成果。”市住房保障中心相关负责人说。
2 在全国率先实现“四房合一” 按照国家的部署要求，2014年青岛市整合了廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房和限价商品住房四类保障性住房房源类型，将四类房源统筹建设、统一申请、并轨运行，建立以公共租赁住房为主体，实物保障和租金补贴相结合的住房保障和供应体系。调整保障性住房结构，将现行的经济适用住房、限价商品住房、公共租赁住房、廉租住房统筹建设、统一申请，在全国率先实现“四房合一”，为建立公租房为主体、实物保障和租金补贴相结合的住房保障和供应体系奠定基础。“应该说经适房、限价房、公租房、廉租房各有长短，不过，经适房、限价房由于通过公开预售卖给了申购者，满5年才能上市交易，流通性就比较差，国家的导向是以公租房为主体，这样可以扩大保障房的社会覆盖面，让更多的市民受惠。”市住房保障中心总工程师黄兴东介绍。
四类保障房并轨，对市民带来的直接好处是什么？对此，孙明国先生深有体会，他说，“以前申请了公租房就不能申请廉租房，我得先对照自己的条件，一条一条地卡，申报的材料也相对复杂一些。不过，并轨后只用跑一次腿，符合什么标准、租金要交多少，这些算账的活儿都留给政府了。”同时，城市信报/信网记者还了解到，为发挥住房在吸引集聚人才方面的作用,青岛市大力还推进人才公寓建设工作。
3 今年至少要建1万套保障房 2014年，市国土资源和房屋管理局出台了全市住房保障第3个发展规划（2014～2016年）和《进一步完善保障性住房建设管理的意见》，确保到“十二五”末，使青岛市城镇居民住房保障覆盖面达到20%以上。根据青岛市新一轮住房保障发展规划（2014～2016年），规划期内，本市将进一步加大公共租赁住房建设力度，全市计划建筹保障性住房不低于3.5万套，其中公共租赁住房3万套，占房源总量的85%以上。2015年，青岛市计划建筹保障性住房（含租赁补贴）不少于1万套（户），更多中低收入群体将享受到政府的优惠政策。
据悉，青岛市将按照“政府主导、企业参与、政策扶持、市场运作”的原则，通过新建、改建、购买等方式多渠道筹集公共租赁住房。“2014年出于种种原因，有很多公租房没来得及纳入配租计划，再加上公租房建设的量加大了，根据建设周期和相应程序来看，今年将有更多公租房进行配租。”市住房保障中心工作人员颜皓说，青岛实行的保障房建设中长期规划目前以三年为一个周期，到“十二五”末，就完成了“四房并轨”的过渡，到时候就只有公租房一种房源，做中长期规划时有望以五年为一个周期。
4 两批次共推出5764套经适房 2014年青岛推出了两批次公开预售的经适房和限价房。首批经适房和限价房房源共计3616套，其中10个经济适用住房项目可售房源共计2331套，5个限价商品住房项目可售房源共计1285套。第二批保障房共有13个经济适用住房项目和4个限价商品住房项目，房源共计4841套，其中13个经济适用住房项目可售房源共计3433套，4个限价商品住房项目可售房源共计1408套。由于经适房、限价房不再接受申请，只需要在2016年之前满足持证市民的需求，因此，2014年的申购者有了一种“争搭末班车”的情绪，保障房尤其是主城区的经适房项目销售现场较往年更为火爆。
有市民建议，适当放宽单身青年申请资格的要求，放宽单身青年年龄限制。对此，市国土资源和房屋管理局相关负责人回复称，本市保障性住房政策在设定单身年龄限制时，考虑本市目前已达到晚婚年龄但仍未结婚的年轻人的数量较为庞大，在充分调研并借鉴部分外地城市做法的基础上，并与本市其他住房保障政策相衔接，结合本市保障资源稀缺的现实状况，将面向户籍家庭供应的保障性住房单身限制设定为三十五周岁。
城市信报/信网记者 刘乐芳
（来源：半岛网-城市信报） [编辑: 李敏娜]
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