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赵勇 在反垄断法实施近7年以后,广东终于出现了国内首例行政垄断司法判决——广东省教育厅因在其主办的工程造价技能比赛中指定赛事软件而被广州中院一审判决违反了反垄断法。(3月4日中国经济网) 之所以用“终于”来形容这次判决,一是因为近7年的等待太漫长,二是因为反行政垄断在反垄断中的重大意义 —— 行政垄断比市场垄断危害更大,涉及社会方方面面,但由于行政垄断往往因为“政府文件等抽象行政行为不可诉”等原因无法进入诉讼环节,所以反行政垄断一直是只闻楼梯响不见人下来。站在“让市场在资源配置中发挥决定性作用、进一步破除各种形式的行政垄断”这样的背景上来看,反行政垄断首例司法判决的重大意义怎么估量都不算过分。
行政垄断实质即权力垄断,一方面,这一判决通过实例明确了“既反市场垄断也反权力垄断”的反垄断法立法精髓,对惯于通过文件设置行政垄断的行政权力,是约束也是震慑。另一方面,对于遭遇行政垄断的市场主体来说,这一判决则是一种明确的告知:遭遇行政垄断,大可拿起法律武器维权,反垄断法为你们撑腰。
这次里程碑式的判决最大意义即告诉全社会,反行政垄断没有想象中那么难,只要司法机关足够专业,只要脱离行政权力的干预,行政垄断完全是一只可以打掉的“老虎”。抱怨和强调困难不能让反垄断法落地,不能让反垄断法成为“正确处理政府与市场关系”的法律准绳,唯有司法机关的不断突破和不断实践,才能探明反行政垄断的可能性和需要解决的问题。从这个意义上说,出现在广州的全国首例行政垄断司法判决,正是一次探明可行性和夯实全社会对反垄断法信心的判决。
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