养老金入市方案下半年报审 延迟退休定时间表

2015-03-11 06:29   来源: 半岛网-半岛都市报 手机看新闻 半岛网 半岛都市报

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  备受关注的延迟退休政策有无时间表?央企负责人薪酬调整后,高管能拿多少钱?地方养老金什么时候能保值增值?3月10日,人力资源和社会保障部部长尹蔚民、副部长胡晓义对社会关心的问题进行了权威解答。

  关键词:退休延迟

  延迟退休方案有了时间表


  问:延迟退休年龄真的是65岁吗?什么时候开始实施?

  尹蔚民:延迟退休政策的提出,主要是针对目前我国法定退休年龄偏低的实际提出来的。一些发达国家目前的退休年龄已经是65岁甚至67岁,而我国现在已经领取退休待遇的8000万企业退休职工退休时的平均年龄只有54岁。

  十八届三中全会提出要实施“渐进式”延迟退休年龄的政策,是“一举数得”的政策,但还需要进一步凝聚社会共识。在制定方案的时候,会充分考虑到社会各界的意见和看法,让各个方面都能够接受。第一,会根据中国人口老龄化的趋势和劳动力的状况,把握调整的节点和节奏。第二,肯定是“小步徐趋、渐进到位”。每年只会延长几个月的退休年龄,经过相当长的时间达到规定的法定退休年龄。第三,会有一个社会预告。

  至于时间表,我们希望今年能够把这个方案制定出来,明年在报经中央同意以后向社会征求意见,根据征求意见的情况修改完善,应该是在后年正式推出。在方案推出至少五年后,才会再进行渐进式实施。比如现在规定55岁退休,五年后实施时可能55岁2个月退休,再过一年可能55岁6个月退休。

  关键词:养老金投资

  养老金入市实现保值增值


  问:这些年,地方养老金没有跑赢CPI,实际上处于贬值状态,什么时候能保值增值?

  尹蔚民:养老金是大家的保命钱、养老钱。对于养老保险基金投资运营,我们采取非常审慎的政策,只能购买国债、存银行。好处是保障了基金的安全,但问题是没有实现保值增值的目的,收益率低于CPI,实际上处于一种贬值的状态。

  目前,我们已经形成了养老金投资运营的基本方案,有望于今年下半年按程序报请党中央、国务院审定。在做这个方案时,我们有一些基本考虑:

  首先,要保障基金的绝对安全,在这个大前提下,投资运营要充分发挥市场机制作用,由专业投资机构进行投资运营。

  其次,养老金投资要坚持多元化,除了继续购买国债、存银行外,会选择效益较好、有升值前景的项目进行投资。股市风险较高,对养老金进入股市会有比例限制。要通过多元化投资避免把鸡蛋放在一个篮子里。

  第三,相对集中运营,由中央制定大的规划,大的投资政策,适当地集中委托给专业的投资机构来进行投资运营,避免投资所造成的一些风险,而且也更有利于选择投资的项目。

  最后是加强监管。在市场投资运营方面,政府也要加强监管。

  关键词:央企负责人薪酬改革

  央企领导薪酬办法月底出台


  问:央企负责人薪酬调整后,高管能拿多少钱?

  尹蔚民:中央已经批准央企负责人薪酬制度改革方案,文件已正式下发。从今年1月开始,央企负责人薪酬执行新方案。央企薪酬制度改革的核心,是规范央企负责人的收入,特别是工资、福利收入,去掉或限制过高和不合理的收入。所有的央企负责人都执行统一的薪酬制度——“三结构”:第一是基本年薪,第二是绩效收入,第三是任期激励。

  其中,央企负责人的基本年薪是央企在岗职工平均工资的2倍,按月发放。绩效收入原则上不能超过基本年薪的2倍。任期激励,则以3年为一个任期,在任期考核的基础上,按照不同系数发放,总原则是不能超过基本年薪和绩效收入的30% 。

  目前,薪酬监管部门正在制定具体办法,要求3月底出台相关配套政策。

  关键词:养老金收支

  职工养老全国统筹方案年内出台


  问:这两年,社保基金各项收入增幅均低于支出增幅,社会上开始出现一种焦虑的声音,过几年会不会出现资不抵支、甚至账面亏空的情况?

  尹蔚民:无论是企业职工养老保险,还是城乡居民养老保险,去年都是收大于支,而且还略有结余。

  养老保险基金收支平衡问题,不仅涉及到制度内因素的影响,如参保人数、待遇水平、抚养比等,也受制度外因素的影响,如人口老龄化、城镇化和经济发展水平。其中,人口老龄化对养老保险基金收支平衡产生了巨大影响。据测算,我国目前60岁以上老年人口已达到14.9%,到2020年将达到19.3%,到2050年,将达到38.6%。而在这一过程中,劳动年龄人口的绝对数是在下降的。与此相关联的,就是抚养比。目前,职工养老保险的抚养比是3.04:1,即3个人养1个人,到2020年,抚养比将下降到2.94:1,2050年下降到1.3:1。随着人口预期寿命的增加,老年人领取养老金的年限就要相应增长,而且养老金待遇是需要刚性增长的,所以养老金支出面临巨大压力。

  对于养老金收支平衡,我以为至少可以采取以下措施:第一,加大征缴的力度。目前,职工养老保险和城乡居民养老保险的参保人数达到8.4亿,而符合参保人员人数大约在10亿多一点,近2亿人没有纳入养老保险的制度范围内。这里面,可能一半要参加城乡居民养老保险,一半要参加职工养老保险。目前,我们已经制定了全面参保计划,正在扎实推进。第二,实施职工养老保险的全国统筹,在全国范围内调剂余缺,平衡风险。全国养老统筹方案力争在今年出台。第三,采取渐进式的延迟退休年龄的政策,延长交费年限,相应缩短领取养老金的年限。第四,多方面筹措养老保险基金,加大财政支持的力度,做大做强全国社会保障基金。第五,做好结余的养老保险基金的投资运营。

  关键词:医保联网

  同省间异地就医今年可实现


  问:医保全国联网的最大难点是什么?有没有具体推进异地医保报销的时间表?机关事业单位职工将来怎么养老?“中人”待遇会否降低?

  胡晓义:异地就医是一个综合问题。从供给角度看,异地就医需要解决三个障碍:1、户籍管理制度;2、管理技术问题,背后是地区之间政策标准范围不一致的问题,跨地区结算非常复杂;3、医疗资源配置的高度不均衡。

  解决异地就医的方向是:60% 的异地就医能在同一城市内实现,即“同城无异地”;30%的异地就医能在一个省市、不同城市之间结算,今年内可以做到;10% 的异地就医是跨省的全国异地就医,有一个分级诊疗、转诊的制度安排,引导合理就医。

  将来机关事业单位职工养老将采取社会保障方式,即单位和个人缴费建立养老保险基金,退休费用不再由单位支付,而是由基金支付,从而实现社会统筹互济,不会因为单位效益好坏或抚养比高低而产生养老负担“畸轻畸重”。

  “中人”待遇水平在设计层面要考虑前后待遇水平的衔接,但未来应有更好预期。

  关键词:公务员待遇

  全国各县今年职务与职级并行


  问:《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》日前下发,这个新意见能否有效解决基层公务员待遇低、晋升通道狭窄的现状?

  尹蔚民:县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的核心内容是,在公务员法的框架下,在保持原有领导职务晋升通道不变的基础上,增加职级晋升通道,来解决基层公务员晋升难、待遇低的矛盾。

  我国有720多万名公务员,60%分布在县以下机关工作。他们工作条件更为艰苦,工作任务十分繁重,但由于县以下机关机构规格较低,所以基层公务员晋升难、待遇低的矛盾就比较突出。

  今年,我们将在全国县以下机关实行这个新制度。这有利于缓解千军万马挤职务“独木”桥的矛盾,不能晋升领导职务的公务员,可以晋升职级,职级和待遇挂钩,从而为基层公务员开辟一条职业发展的道路和空间。目前,各个省都在制定具体方案。

  本报特派记者 娄花 郝园园 魏海洋(本报北京3月10日电)

(来源:半岛网-半岛都市报)

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