3月10日，宋心仿翻看用自己的建议编纂成的书。特派记者 李隽辉 摄
今年的全国两会会期过半，在这个每年一度为国家和社会发展献言献策的平台上，好点子、好声音不断出现。那么，代表委员们发声的素材都从哪里来？记者采访发现，他们有的深耕专业领域对某一行业和问题提出建设性意见，有的虽是跨界提意见，但因调研广泛弥补了短板。
奶牛大户关注齐长城自称只是个“传声筒” 今年70岁的金兰英已经连续六届当选全国人大代表。今年两会上，这位来自泰安的奶牛养殖大户带来的一条建议是：把齐长城标注在全国的地图上。
“现在山东省以及齐长城所经市县地图上都已经标注出来了，但全国的地图还没有标上。”金兰英说，这条建议其实来自泰安市一位名叫孙立华的老人。1996年10月，孙立华和另外4位退休老干部，自发组成齐长城考察队，历时1年零三天，徒步1万余公里，首次考证了齐长城起止点，并测量出准确长度全长为618893米。1997年实地考察结束后，孙立华上书山东省人大，3年后齐长城出现在了山东地图上。作为齐长城考察队的负责人，孙立华总觉得在全国地图上没有标注出齐长城是很大的遗憾。
2013年全国两会前夕，孙立华通过泰安市人大联系到金兰英，发过去了自己的相关建议。对于齐长城，金兰英并不陌生。十几年前，她在看到当地媒体对于孙立华的民间考察活动报道后，也曾亲身去探访过长清附近的齐长城。
金兰英也很佩服老人们的行动。“他们在退休后不图名不图利、义务劳动，帮着政府把文化遗产挖掘出来。那么大年纪，带着饭走到哪儿住到哪儿，让我深受感动。”深感责任重大的金兰英，希望能够通过自己全国人大代表的身份，帮老人完成心愿。
不过，后来对这个建议的答复并不乐观—— 牵涉部门较多，开展起来比较复杂。金兰英觉得这与当时时间仓促准备不足有关。今年全国两会前，她特地找到孙立华家里去听他介绍相关情况。金兰英说，她帮忙提出这条建议，更像是一种“传声筒”的作用，帮老百姓和全国“两会”之间搭建起桥梁。她期待着，今年的这些充分准备能够获得更为圆满的答复。
关注农村学前教育莫言征集老乡意见 像金兰英一样，2013年2月当选全国人大代表的著名编剧赵冬苓也是一位传达民意的“中间人”。
2014年、2015年全国两会她两次提出关于国家信息公开立法的建议，源于中国海洋大学行政管理专业学生吴金鑫的一次主动联系。后者最近三年持续关注政府信息公开，根据自己的调研写成相关建议，并联系了近百位全国人大代表和政协委员。
赵冬苓也承认，这些“跨界”的问题对于她来说有些太专业了。这两次合作，均是由吴金鑫先起草建议，再由赵冬苓向相关领域的专家征求意见，对建议进行进一步完善。但她并不认为，这种“跨界”就意味着“多管闲事”。“我本身是一个作家，一贯态度就是作家要对社会事务发言，不是来聊电视剧的。”向专家征求意见成了她弥补“短板”的通常做法。今年，她继续提出全国人大成立专门的预算委员会的建议，同样征求了多方的建议。
全国政协委员、著名作家莫言今年两会的提案着眼于农村的学前教育，建议国家将学前教育纳入免费教育范畴，从立法层面等给予农村幼儿教育更多关注。他在3月4日下午的文艺界别小组讨论会上，坦言自己这些年“跟家乡的联系比较密切”。提出的上述提案也曾比较广泛地征求了家乡朋友和老百姓的意见。“农村学前教育有了很大的发展，现在农村的百姓也都会把孩子送到幼儿园里去，但在取得很大很大成绩的同时，也有不少问题。”随后，莫言进行了一一列举，比如农村学前教育的普及率不高、幼教老师的水平参差不齐、幼儿教学的理念也不符合儿童的心理特点等。
去年的全国两会上，莫言也带来了一个贴近民生的提案：《关于提高独生子女和失独家庭待遇的建议》。对于这个提案，莫言自我评价说“好像是有点跨界，实际上也没有跨界”。因为，他的小说《蛙》就是与计划生育有关。
深耕专业领域广集民情民意 当然，在奶牛养殖业摸爬滚打十几年的金兰英提出的建议，更多的还是与自己的老本行有关。她在今年的两会上，一连提了三个跟奶业相关的建议。去年，由于乳制品消费市场持续疲软，全国一些地区出现奶农“倒奶杀牛”的现象，影响了奶业的正常发展。对此，金兰英的建议是，让奶企和养殖场建立密切关系，实行第三方定价；全面宣传巴氏鲜奶的好处，国家加强监管，提高消费者信心。
深耕自己的专业领域，针对某一问题提出建设性意见，是代表和委员建言献策时最为常见的一种做法。
全国政协委员、山东工艺美术学院院长潘鲁生今年的提案是《城镇化进程中保护农村文化生态》。在他看来，改革开放以来，数以亿计的农民工进城务工，在城市经济发展的同时，也造成了农村的空巢化、空心化。除了经济和社会发展意义上的城乡二元化值得关注以外，更要重视文化的联系。“如果失去了乡土认同的根基，斩断了传统的血脉，我们的文化将面临更深层次同质化的危机。”对于如何留住乡愁、挽救乡愁，他的建议是实施“乡土文化进课堂”。因地制宜编制乡土教材，生动介绍当地自然特色和风土人情，开设民俗、民艺和县志乡史知识普及和体验课程，增强特色文化、传统文化传习，构建家园感。
这些建议与他的专业知识背景以及到农村调研有关。近年来，他几乎每年都会到山东、河南、山西等地的农村调研，体味民间的风土人情，寻找失去年味的传统村落，感受农村的乡愁记忆。为挽救传统文化，他还发起了“寻找身边的手艺”活动。
此外，近年来，越来越多的代表和委员，也注重在撰写建议、提案过程中，广泛征集线索，以使得话题更能贴近民生。全国人大代表、东营市蜜蜂研究所所长宋心仿早就公布了自己的邮箱，至今每年都能收到几百封邮件。“这些邮件里有的是社会热点问题，有的是希望我帮忙解决个人问题。”宋心仿说。
如今，代表和委员征集线索的渠道也与时俱进。一些代表和委员通过媒体平台收集百姓关注的热点。2011年，来自吉林省的6位全国人大代表和全国政协委员在当地的报纸上公布了自己的微博名称，希望借助微博沟通民意。除此之外，记者也注意到，一些地方政府部门也特别重视代表、委员在两会上的建议和提案，会专门下发通知收集素材。
本报特派记者 朱艳丽 娄花郝园园 魏海洋（本报北京3月10日电）
他们在退休后不图名不图利、义务劳动，帮着政府把文化遗产挖掘出来。那么大年纪，带着饭走到哪儿住到哪儿，让我深受感动。我帮忙提出这条建议，更像是一种“传声筒”的作用，帮老百姓和全国“两会”之间搭建起桥梁。
——全国人大代表金兰英
农村学前教育有了很大的发展，现在农村的百姓也都会把孩子送到幼儿园里去，但在取得很大很大成绩的同时，也有不少问题。我提出的相关提案也曾比较广泛地征求了家乡朋友和老百姓的意见。
——全国政协委员莫言
如果失去了乡土认同的根基，斩断了传统的血脉，我们的文化将面临更深层次的同质化危机。
——全国政协委员潘鲁生
（来源：半岛网-半岛都市报）
相关专题：
2015年全国两会
