文/冯海宁
财政部3月24日公布的2014年全国土地出让金收支情况显示，去年全国土地出让金收入4.29万亿元，同比增长3.1% 。同时，土地出让收入征收管理不到位现象依旧存在，一些地方存在少征、缓征、减免和返还土地出让收入行为，或以土地开发、奖励款等名义返还土地出让收入，变相减免土地出让收入。各地声称土地出让金纳入财政预算，财政部文件也要求“任何地区和部门均不得减免缓缴或者变相减免土地出让收入”，审计、反腐、约谈都有，可令人不解的是，为何还是堵不住土地出让金征收“黑洞”？
从报道中不难发现，这个“黑洞”主要是官商勾结形成的，因而，要堵住土地出让金征收“黑洞”就要“治权”。地方政府随意制定招商引资政策的权力必须要关进笼子；必须对土地市场、楼市进行重点反腐，对那些与土地出让金欠缴有关的腐败官员做到应查尽查、从严处罚；地方人大应切实履行监督责任。另外，要通过立法从根子上去堵住这个“黑洞”，把所有土地出让金纳入财政收入统一管理，地方政府无权随意支配土地出让金。
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