半岛都市报3月31日讯（记者 乔秀峰） 上海自贸区自设立以来，成为我国创新改革的沃土，形成了一大批可复制的经验。近日，青岛市正式出台《青岛市复制推广中国（上海）自由贸易试验区改革试点经验实施方案》（以下简称《实施方案》），提出按照全市范围、各类经济园区、海关特殊管区三个层级，开展42项改革事项的试点推广，每条政策均有明确的任务目标和时间表。其中包括在今年6月底前实现企业设立登记“一表制”，在全市各类经济园区推广“三证合一”等。
此前，国务院曾针对上海自贸区改革实践，提出了34条可复制推广的经验。其中，青岛市已复制推广或正在进行试点推进的有20项，正在积极争取上级部门支持将在上半年试点推广的有13项，需结合国家扩大开放情况进行“完善专业监管制度”试点推广的有1项。同时，除全面推广上海可复制的改革事项外，青岛市结合实际还提出进行8项地方的创新改革事项，因此，此次发布的《实施方案》共包括42项改革事项。
42条改革事项将按照全市范围、各类经济园区（包括省级及以上开发区、海关特殊监管区、中德生态园）、海关特殊监管区三个层级试点推广。《实施方案》从深化投资管理体制改革、提升贸易便利化水平、推进金融制度创新、扩大服务业对外开放、加强事中事后监管“五大领域”明确了主要工作任务和时间表。《实施方案》已于今年一季度全面启动，争取今年上半年取得阶段性成果，年底前基本完成。
改革事项亮点
“三证合一”将在所有经济园区推广 “深化投资管理体制改革”领域共有8项改革事项，其中包括，在全市范围内推行企业设立登记“单一窗口”制度、实行“一个部门受理、一套表格申报、一个窗口发证”的流程。这意味着，今年6月底之后，申请人向各部门提交的格式化资料将整合为1张表格，在一个窗口就能办理完成，不用再东奔西跑。
各类经济园区则将推行推进工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”，并在此基础上争取试点外商投资项目核准或备案文件、外商投资企业批准证书、工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“五证联办”。
此外，还将简化外商投资广告企业项目审批程序，简化组织机构代码，推进企业标准备案管理制度创新，取消生产许可证委托加工备案管理、试点外商投资便利化专办员制度等。市国税局、市地税局也将在全市范围内全面推行网上办税模式。
进口汽车可采信第三方检验 “提升贸易便利化水平”领域共有12项，其中包括将建立第三方检验结果采信制度。也就是说，6月底之后，从青岛海关进出口的货物通过第三方检验机构检验合格后不需再经过出入境检验检疫部门的重复检验。《实施方案》提出，该政策将在进口汽车、出口援外物资等商品中先行先试，并逐步推广至其他工业产品和食品、农产品。
同时，还提出建设期货交易所指定的交割仓库，建立期货保税交割海关监管制度。允许以海关特殊监管区域内的保税货物作为期货交割标的物。依托港口优势开展原油等大宗商品期货保税交割先行先试，推进本市大宗商品交易市场业务创新。
此外，还包括建立全球维修产业监管制度、中转货物产地来源证管理制度、检验检疫通关无纸化、出入境生物材料制品风险管理制度、国际贸易“单一窗口”制度、境内外维修海关监管制度、融资租赁海关监管制度、进口货物预检验、分线监督管理制度、动植物及其产品检疫审批负面清单管理等措施。
允许生产和销售游戏游艺设备 “扩大服务业对外开放”领域共有7项。其中包括扩大融资租赁行业对外开放，允许融资租赁公司兼营与主营业务有关的商业保理业务，对外商投资融资租赁公司申请兼营商业保理业务且材料齐备符合条件的，当场办理批准手续，颁发外商投资批准证书。
同时，放开大量服务业公司准入要求，比如允许设立股份制外资投资性公司。对融资租赁公司设立子公司取消最低注册资本限制。允许内外资企业从事游戏游艺设备生产和销售，经文化部门内容审核后面向国内市场销售。
此外，跨境电商也再次被提及。推进建立电子商务跨境贸易新型海关监管模式并进行专项统计，探索建立电子商务跨境贸易检验检疫监管模式，鼓励银行机构和支付机构为跨境电子商务提供支付服务，争取开展电子商务跨境贸易进口试点，打通境内电商渠道。记者 乔秀峰
（来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 张珍珍]
