文/唐卫毅
《不动产登记暂行条例》正式实施已有一个多月，全国还有超过84%和96%的地市和县没有完成不动产登记职责整合。近日国土部与中央编办联合下发《关于地方不动产登记职责整合的指导意见》，要求各地确保年内完成各级不动产登记职责和机构整合。（本报4月20日A31版报道）
3月1日，《不动产登记暂行条例》正式实施。当日上午，全国首个“宅基地使用权和房屋所有权不动产权证”在四川泸州颁发，这标志着全国范围内的不动产登记工作正式拉开大幕。原本以为，之后各地会积极推进不动产登记工作，但事实却并非如此。
从国土部不动产登记局相关负责人的“解读”来看，不动产登记工作进展缓慢的主要原因是“各市县不动产登记职责和机构整合工作严重滞后”。那么，我们不免要问，为何会出现“职责和机构整合工作严重滞后”的情况？是机构整合程序复杂、难办、不好办？还是主管部门压根就不太“愿意”开展机构整合工作？
按理说，经过三十多年的改革，机构整合早已不是什么难事。有的地方，增设、合并及成立有权的新机构，积极性高着呢，一旦编办批复同意，人员马上就会安排到位，新机构的领导也会第一时间走马上任，但是为何在不动产登记上，机构整合和人员配置就都“不积极了”呢？
市县级不动产登记职责和机构整合工作严重滞后，是当前制约不动产统一登记工作推进和《不动产登记暂行条例》实施的最大难题和障碍，暴露出一些市县在开展不动产登记工作上的不作为或者慢作为。其实，不动产登记推“不动”，说明各地在不动产登记政策的执行上耍了心眼、打了折扣。看来，对于不动产登记工作推“不动”的状况，两部门在发文之后，还需要加强督察督办的工作力度。
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